武汉城市圈水环境问题和企业社会责任研究.pdfVIP

武汉城市圈水环境问题与企业社会责任研究 武林王书明1 (中国海洋大学法政学院 山东青岛266100) 摘要：第一，对武汉城市圈区域水环境问题的现状进行分析，认为其主要问题在于局 部地区水环境恶化以及水资源浪费两个方面，区域内企业环境行为对水环境状况影响明显。 第二，对武汉城市圈水环境问题产生的原因进行分析，认为其所处的发展阶段、经济布局和 产业结构不合理以及政府在环境事务方面的执行力不足等因素导致了区域水环境问题，此 外，企业社会责任承担不足也是其中一个重要原因。第三，从企业社会责任角度探讨了武汉 城市圈水环境污染治理的问题，首先界定企业社会责任的概念，其次对区域内企业社会责任 承担的问题及其原因进行了分析，最后从企业社会责任角度分析了武汉城市圈水环境问题的 治理策略，认为政府廊通过行政立法和经济手段引导两个方面敦促企业承担环境事务方面的 社会责任，并通过推行SA8000和IS014000标准，建立标准认证公司以吸引社会资本参与到 企业社会责任事务当中，此外，企业利益相关者包括公众以及媒体的参与也非常重要。 关键词：武汉城市圈水环境企业社会责任 武汉城市圈包括武汉、黄石、鄂州、黄W、孝感等9个城市，地理位置上呈一个以武汉 为中心的城市圈层结构，也被称为武汉“1+8”城市圈。武汉城市圈是湖jl：人口、产业、城 市最为密集的地区，也是我国中部最具发展潜力和活力的地区之一。2007年12月，武汉城 市圈成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，是构建两型社会、探 索新型工业化和城市化道路的首批试点改革试验区之一。 一、武汉城市圈水环境问题 武汉城市圈9个城市地处长江中游，又有汉江贯穿其间，水资源非常丰富，可利用潜力 巨大。对于水资源条件优越的武汉城市圈而言，其面临的水环境问题主要来自于两个方面， 其一是局部地区水环境恶化，经济社会发展的水环境压力增大；其二是普遍存在的水资源浪 费问题。 从全省看，根据湖北省2006年环境状况公报的数据资料，全省排放废水总量23．97亿 吨，其中|T业废水占排放总量的38．08％，约为9．12亿吨，几近四成。工业废水排放集中 于武汉、黄石、襄樊、宜昌等沿江城市，四市排放总量占工业废水排放总量的59．65％。22007 年，全省主要河流断面监测中84．4％水质良好，符合I一ⅡI类水质标准，7．8％符合Ⅳ、V 类标准，劣V类标准的断面占7．8％，较之2006年局部地区水环境状况有所好转。此外， 全省水库水质总体良好，湖泊水质总体属中度污染，城市内湖和纳污渠污染十分严重，武汉、 黄石、鄂州、荆州、襄樊等6个城市内湖和纳污河渠水质绝大部分为劣V类标准，内湖水质 1作者简介：干书明(1963一)，男，汉族，山东蓬莱人，哲学博士，中国海洋人学法政学院教授；研究方向； 环境政策．‘J管理、环境社会学；武林(1985一)，山东临沂人，中国海洋人学泫政学院坝士研究生，研究方 向：环境社会学。 217 全部处于寓营养化状态。1尽管没有直接的数据资料表明武汉城市圈是湖北省水环境污染重 镇，但是从湖北省2006年环境状况公报来看，武汉、黄石两市的水环境状况不容乐观。 2007年，武汉市全市11条主要河流水质符合III类标准的有7条，符合Ⅳ类标准的有2 条，劣于V类标准的有2条。较之2006年，除滠水水质好转外，其它河流水质无明显变化。 湖泊水质堪忧，全市70个主要湖泊水质仅有16个符合I—III类水质标准，处于富营养化状 态的湖泊42个。2素有百湖之城美誉的武汉市尽管享有得天独厚的水资源优势，但由于经济 社会的快速发展，水环境压力骤增，形成“优于水，更忧于水”的尴尬局面。根据湖北省环 境状况公报反映的全省水环境污染情况，此外考虑剑城市圈内武汉市GDP一城独人以及黄石 市第二产业高达九成以上的重-T业比例，推测武汉城市圈水环境污染与区域经济发展水平以 及工业产业结构有关。据此，我们认为从整体来看武汉城市圈内的主要河流、水库水环境污 染较轻，大部分水质良好，局部地区污染较为严重，湖泊尤其是城市内湖以及纳污河渠污染 较为严重。 武汉城市圈水环境问题的另外一个方面即水资源浪费问题。由于地处长江中游，又有汉 江贯穿其间，城市圈水资源丰富，但这一区域大型的高耗重工业比重大，水资源利用效率低， 再加上企业和公众：宵水意识不够强，水资源浪费严重。2005年的数据显示，武汉市每年因 管道破裂、违规取水等因素造