2007全省国资会议典型材料3.docVIP

贯彻落实科学发展观 促进市管企业又好又快发展 2006年，在省国资委的关心指导下和市委、市政府的正确领导下，烟台市的国资监管和国企改革发展等各项工作都取得了新的进展。市管企业实现销售收入、利润同比分别增长33.05％和21.88％，整体呈现出布局结构不断优化、运行效益进一步提高、发展速度明显加快的良好态势。 一、服务于区域经济发展需要，进一步调整优化国有经济布局结构 调整优化国有经济的布局结构，是国资部门贯彻落实科学发展观的重要举措。按照经济效益和社会效益相结合的原则，我们积极推进市管企业改革重组和国有资本合理流动，使市级重点骨干企业和基础设施领域的国有资本在市级国有经济中所占的比例由两年前的48％提高到目前的67％，国有经济的控制力、影响力和支撑力明显增强。 （一）积极推进重组整合，强化国有经济在城市基础设施和公共服务领域的保障作用。2006年，围绕做大做强烟台港，推进以港兴市战略的实施，先后将烟台地方港客运站和货运码头并入烟台港，并将蓬莱东港、龙口港集团整合为烟台港的全资子公司，有效优化了港口资源，提高了区域港口的整体竞争力；围绕更好地保障城市燃气供应，我们在完成市管道煤气公司投资主体多元化改造的基础上，又将其国有股权划转给烟台市电力开发公司，理顺了城市天然气供应的上下游关系，放大了国有经济的服务保障功能。目前，市管企业已由国资委成立之初的22户减少为19户，年底将调整为15户，国有资本向基础产业和优势骨干企业集中的趋向更加明显。 （二）加大有效投入力度，努力实现国有资本进而有为。一方面，瞄准关键环节组织国有资本直接投入。充分利用我市国有资产收益集中收缴、专户储存的管理模式，瞄准企业发展的急、难、重大问题，适时组织国有资本再投入。仅去年，我们就向烟台港集团、蓬长客港公司拨付资金7500多万元，减轻了港口建设的资金压力；向信用担保公司增资2000万元，有效增强了其为社会中小企业融资担保能力。另外，我们还协调有关部门，先后将交运集团、国际海运公司所使用的国有划拨土地转增国家资本金累计达3.9亿元，改善了企业资产状况。另一方面，坚持不懈抓好企业再投入。主要是建立健全激励投入的政策机制，在考察企业领导班子、实施经营业绩考核过程中，将投入作为一项重要指标进行考核围绕提高自主创新能力、创建节约型企业加大投入41户，涉及资产总额20.8亿元，国有权益2.8亿元；共筹措资金5723万元，分流安置特困企业职工3159人。 二、立足于出资人职能优势，不断创新促进企业发展的机制和手段 去年以来，我们牢固树立抓发展是出资人第一要务的理念，以提高出资人抓发展促发展的能力和水平为出发点，突出抓了“三个体系”的建设和完善。 （一）进一步完善资产经营责任体系。主要是加大对企业经营者的业绩考核和奖惩激励力度，调动企业经营者的积极性。从2005年经营业绩考核结果看，纳入考核的14户企业中，有12户完成或超额完成了考核目标，收到了预期效果。去年，我们又与15户企业签订了2006年度经营业绩责任书，与具备条件的7户企业经营者签订了任期经营目标责任书，形成了对企业经营者的长期激励和约束机制。与此同时，我们对市管企业分类实施了工效挂钩管理和工资总额管理，在人工成本总量控制、职工工资能增能减的前提下，鼓励企业适度拉开分配差距，初步建立了职工收入与企业效益挂钩的联动机制，使职工从企业发展中得到了实惠。2006年，市管企业职工人均收入达到3万元，高出我市职工平均工资40％。 （二）建立鼓励发展的政策引导和调度服务体系。一是，建立了促进企业发展的政策引导机制。制定出台了《关于鼓励市管企业加快发展的试行意见》，通过调控经营者年薪和企业工资总额两个杠杆，鼓励企业加大技术研发投入、加快技术中心建设、创建名牌产品、拓宽融资渠道、实施招商引资。2006年，市管企业共完成科技研发投入2亿元，拥有国家级研发中心达到4个，省级研发中心达到3个，拥有5个国家级名牌产品，2个国家驰名商标。二是，建立健全了经济运行的调度协调机制。编制《市管企业主要经济指标统计月报》，按月统计分析经营指标完成情况；按季度召开市管企业经济运行情况调度会，总结分析经济运行形势，研究存在的突出问题和解决办法，实现对市管企业运行情况的动态监控。三是，建立健全了面向企业的服务机制。全委上下继续牢固树立服务意识，落实党委成员联系点制度，帮助企业争取政策、筹措资金、破解难题。去年，共协助港航企业争取上级拨款2.57亿元；帮助国际海运公司争取国家政策，豁免了2亿多元债务，有力地促进了企业的发展。 （三）进一步健全出资人监管体系。出台实施了《市国资委关于履行出资人职责若干问题的试行意见》，建立起以该《试行意见》为核心，涵盖企业对外投资和担保管理、财务运行分析、监事会监督、产权转让和资产处置审批、战略规划管理和收入分配管理等六大类二