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  【编者按】为了进一步了解浦东普通高中教育的发展情况，从而不断增加浦东优质高中资源，使更多的学生接受更加优质的高中教育，浦东新区政协专委会联合我院区域教育研究室共同展开“拓展浦东优质高中教育资源”的课题研究。课题组深入浦东新区多所高中进行考察、访谈，三次召集全区性的校长和教师代表座谈会，采用全区校长、教师抽样问卷调查等方式，对浦东新区高中优质教育资源的拓展问题进行了深入调研，形成调研报告与政协提案各一篇，其中调研报告主要由区域教育研究室执笔，政协提案由政协专委会陈家昌委员执笔，政协提案获得了浦东新区教育局的高度重视。本次撷取调研报告与政协提案的主要内容，希望能够引发人们对浦东高中教育优质均衡发展问题的深入思考。 浦东新区高中阶段优质教育资源拓展的调研报告 浦东教育发展研究院教育发展促进部 陈静静 崔春华 随着教育事业的不断发展和城市进程的不断加快，上海乃至浦东已经实现了义务教育的普及，并完全实现了免费的义务教育，基本解决了广大人民群众接受义务教育的需求。因此，下一阶段的重要任务就是大力发展高中教育，这样才能缓解高中教育资源相对稀缺的局面，进一步满足人民群众接受更高层次教育的迫切需求。 高中阶段的发展面临的问题很多，常常是历史性的、隐性制度化的，问题之间犬牙交错。浦东新区政协专委会课题组（以下简称课题组）认为要将这些问题的解决，必须抓浦东新区目前高中教育的关键——“拓展浦东优质高中教育资源”的问题，即如何在浦东新区生成更多的高中优质教育资源，并使这些教育资源为更多人享用，扩大资源的利用效率和总体效用最大化。 一、优质教育资源的界定 “教育资源”，主要指包括两方面的含义，一是指教育过程中所占用、使用和消耗的人力、物力和财力资源，即指教育人力资源、物力资源和财力资源的总和；二是指教育的历史经验或有关教育信息资源。因此教育资源就是开展教育活动所需要的一切基础和条件。华东师范大学教授熊川武认为“教育资源”是指：学校用于教育学生的各种条件。它包括人力资源、物力资源、财力资源、时间资源、空间资源和信息资源。而在本研究中的教育资源有其特殊性，这里“教育资源”更多指代学校，而本研究中则特指高中阶段学校。 “优质教育资源”中“优质”一词从字面理解就是质量高、质量好的。而在现实生活中，“优质”是一个相对的、动态的概念，因不同主体的比较标准不同而呈现出差异，优质教育资源是一个历史范畴，它是随着时代的发展而不断变化和丰富的。 在理论层面上，首都师范大学谢维和教授认为，优质基础教育资源包括5方面：（1）学校的文化资源，包括办学的理念，学校的价值观念，学校员工和学生的认同感，学校所在地区的信任和支持。（2）学校的制度资源，包括学校正式的规章制度，学校的非正式规章制度，学校外部的制度资源。（3）学校的物质资源，包括物质资源的丰富性及其教育价值，以及物质资源的配置方式。（4）优质的教师资源：教师的职业精神和专业能能力，教师研究能力的培养，教师的合作能力和团队精神。（5）学校的特色资源，包括教师风范、校长风范、文化、制度和物质，更包括学生。 在实践操作层面上，许多人将优质教育资源等同于市、区实验性示范性高中或称名校。由于历史和政策的原因，优质教育资源一般集中在这些学校中，这些学校有着良好的环境、先进的教学设施、优秀的教师队伍、科学的管理水平，并且能够通过多年的办学的实践，形成良好的办学传统和良好的校风，从而赢得社会的美誉，成为优质教育资源。 课题组认为，实验性示范性高中确实是优质教育资源的重要组成部分，但是我们认为这样的界定过于狭窄，缩小了优质教育资源的范围，除此以外还有一些具有鲜明办学特色、明确的发展思路，根据学生的特点创造性地进行高中教育的学校，这些学校中蕴含着巨大的潜力，通过各方面的努力，这些学校同样可以成为获得社会认可的相对优质的教育资源。 二、浦东新区高中教育的发展现状 开发开放20年来，浦东新区教育工作者抓住了历史性机遇，勇于探索，大胆实践，实现了基础教育的跨越式发展。在此过程中，高中教育无论从数量上还是质量上，都取得了长足的发展与进步。 (一)数量上，优质高中数以及进入优质高中就读的学生数在不断增长 目前，浦东新区（北片）共有普通高中学校51所，其中公办37所，占72.55%，民办14所，占27.45%。学生总数为32489名，其中公办29684名，占91.37%，民办2805名，占8.63%。近些年来，经过努力建设，浦东新区的高中优质教育资源得以不断扩大。在市、区实验性示范性高中就读的学生比例也不断增长（见表1）。南汇并入浦东后，目前浦东新区已拥有22所实验性示范性高中学校。到目前为止，浦东新区在市、区实验性示范性高中就读学生比例也已接近60%。 表1 近几年新区在市、区重点高中就读的学生比例变化情况表 05年 06年 0