国际贸易概论 工业和信息化高职高专“十二五”规划教材立项项目 习题答案 作者 秦蓁 第十一章贸易救济措施提纲与答案.docVIP

第十一章 贸易救济措施 反倾销、反补贴和保障措施是WTO规则下的三大贸易救济措施. 11.1反倾销制度及救济措施 11.1.1 倾销的类型 根据倾销的具体目的和时间的不同，商品倾销分成三类：一是偶然性的倾销；二是短期或者间歇性倾销；三是长期或者连续性倾销。 第一种是偶然性的倾销（Sporadic Dumping），即偶然性的或者是临时性的倾销，不是以夺取海外市场为目的。这一类的倾销持续的时间不长，一般很少受到反倾销的指控。 第二种是掠夺性倾销（Predatory Dumping ），这种形式的倾销是在一定的时期内稳定地、系统地、间歇地进行的,具有掠夺海外市场的意图。在当今国际贸易中出现掠夺性倾销是非常罕见的。 第三种是持续性的倾销（Presistent Dumping），持续性的倾销是指在一个相当长的时间内，持久地、连续地以低于国内市场上的价格在出口市场上销售商品。只要两个市场之间存在差别，而且又是隔离的，这种持续性的倾销可以维持很长的时期。 11.1.2反倾销制度 《反倾销措施协议》规定为:一国商品以低于正常价值的价格进入另一国市场，如对该国市场上某种产业造成了实质性的损害或产生了实质性的威胁，或者说阻碍了进口国同类产业的产生，则构成倾销。 根据WTO的《反倾销协议》，只有具备以下三个条件，成员方才能采取反倾销措施。一是产品出口价格低于正常价值；二是给有关国家同类产品的工业生产造成损害；三是低于正常价值的价格及买卖与损害之间存在因果关系。这三个因素缺一不可。 一、出口价格低于正常价值 （一）出口价格 在一般情况下，出口价格是指出口商将产品出口给进口商的价格。 （二）正常价值 所谓正常价值，亦称国内市场价格，通常是指产品以惯常的商业数量在正常贸易过程中出口国国内消费的价格。确定正常价格有三种方法，旨在供出口国国内消费的市场价格、相同产品出口到适当第三国的可比价格、结构价格。 1、旨在供出口国国内消费的市场价格作为确定正常价格的依据。这种方法是最基本的确定正常价值的方法。 2、相同产品出口到第三国的可比价格作为依据。 3、以结构价格作为依据。结构价格是指商品在原产地国的生产成本加上合理数额的管理费用、销售费用和其他成本以及利润所构成的价格。 4、对于非市场经济国家的替代价格。对于受调查产品的出口国是非市场经济国家的，进口国成员方可以使用特殊的方法来确定来自“非市场经济国家”进口产品的正常价值。在计算正常价值时，参照“替代国”或者“参照国”国内市场正常交易过程中的正常价值。 二、损害的认定 倾销对国内产业造成了损害或者对国内产业构成严重威胁或者严重阻碍国内产业的建立 （一）国内产业 《反倾销协议》对国内产业的规定是出口国国内生产相同或者类似产品的生产者全体，或者虽然不构成全体，但是构成其国内生产相同或者类似产品产业的大部分生产者，至少有占该行业50%以上国内生产人的支持 （二）损害存在的确定 反倾销协议将损害分为两类：一类是指对某一成员国国内建立的生产同类产品的某项工业造成实质性损害或存在实质性损害的威胁，另一类则是指可能对进口国国内工业的新建产生严重的阻碍。 实质性损害威胁指的是在进行反倾销调查时，进口国的国内产业虽然未处于实质性损害的境地，但是已经受到了这种威胁，这种威胁不是臆测的、推断出来的，而是基于事实的、迫近的和可以遇见的。 严重阻碍某一产业的建立是指，倾销产品未对进口国的国内产业造成实质性损害或构成实质性损害威胁，但是如果严重阻碍了进口国生产该同类产品的一个新产业的建立，也可以被认为是损害存在。 （三）累计评估 累积评估应该同时满足三个条件： 第一，来自每个国家或地区的产品的倾销幅度超过2%，既超过“最低倾销幅度”。 第二，高于进口方对该类倾销产品进口总量的3%；或者几个出口国总和超过倾销产品总量的7%。 第三，依据进口产品之间的竞争条件及进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，对进口产品所作的累积评估是适当的。 三、倾销与损害之间的因果关系 倾销与损害之间存在因果关系有以下3种基本类型： （1）一般因果关系，只要倾销是造成损害的原因之一，就可以认为倾销和损害之间存在因果关系。 （2）主要因果关系，是指进口方国内产业的损害完全或者主要是由于倾销产品造成。 （3）无因果关系，是指进口方国内产业的损害不是由倾销产品造成的，而是明显由其 它因素造成的，则表明两者之间不存在因果关系。 11．1．3反倾销救济措施 一、采取临时反倾销措施 WTO 规定临时措施只有在下列情况下方可实施： 第一，已经发起调查并发出公告，且已给予利害关系方提交信息和提出意见的充分机会； 第二，已经作出关于倾销和损害的初步肯定裁定； 第三，有关主管机关判断此类措施对防止在调查期间造成损害是必要的。 临时反倾销措施有两种形式，一是征收临时反倾销