国际贸易与国际金融 教学课件 作者 杨娟 主编 第三章 国际贸易政策措施.pptVIP

第三章 国际贸易政策措施 课前导读 在国际贸易纯理论中，对国际贸易产生的原因、国际贸易的形态及国际贸易的利得进行了严密的逻辑分析。分析结论显示一国应该进行或实行自由贸易。但是，在国际贸易政策的制定中，国际贸易理论研究中那些被剔除掉的因素和其它因素会进入政策制定者的视野，使国际贸易保护层面显现出来了。 现在，作为一国的贸易政策在总体上不断进行着贸易自由化，各国越来越开放。但我们放眼世界，仍然看到国际贸易不完全自由的一面。 本章详细介绍了灌水的种类、税率。非关税措施中的进口配置配额制，还介绍了鼓励出口的的主要措施以及出口管制措施。 要点提示 1. 关税措施的基本概念与类型 2. 关税的经济效应、保护程度 3. 非关税壁垒的基本概念与联系 4. 鼓励出口和出口管制措施的类型和手段 第一节 关税措施 关税的概念和特点 关税（Tariff or Customs Duty）是进出口商品经过一国关境时，由该国政府所设置的海关向在本国境内的进出口商所征收的税收。它是国家财政收入的一个重要组成部分。 第一节 关税措施 关税与其他税收一样，具有强制性、无偿性和固定性的特点。但是与其他税种相比，关税还有另外两个特点：第一，关税的征收对象是进出境的商品；第二，关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段。由于关税在商品的流通过程中征收，进出口商可以把关税税额作为成本的一部分追加到进出口商品上，最终将关税负担转嫁给消费者，因此，关税是一种间接税。由于大多数国家对绝大多数出口商品不征收关税，而进口商品征税后，成本与价格上升，竞争力减弱，所以一个国家可以将关税作为限制进口的重要措施。 第一节 关税措施 关税的征收是通过海关来执行的。海关是国家行政管理机构，它不仅代表国家对外行使主权，对内也代表中央政府行使其对地方的权力。海关一般设置在沿海口岸和陆地边境。海关的基本职责是：对进出国境的货物、邮递物品、旅客行李和运输工具等进行监督管理，征收关税和法定的由海关征收的其他税费，查禁走私，办理其他海关业务等。 第一节 关税措施 关税种类 1. 进口税、出口税和过境税 按照征税商品的流向，关税可分为进口税、出口税和过境税。 进口税（Import Duties）是进口国的海关在外国商品输入时对本国进口商所征收的正常关税（Normal Tariff）。这种进口税在外国货物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由自由港、自由贸易区或海关保护仓库等提出进入进口国的国内市场销售，办理海关手续时征收。 第一节 关税措施 进口税按税率征收幅度可以分为最惠国税率、普通税率、特惠税率和普惠税率。最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品，是世贸组织成员之间在政策贸易下必须给予的关税待遇；普通税率适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大。目前，普通税率的平均水平在35%左右。 第一节 关税措施 最惠国税率的平均水平在3%左右，发展中国家在最惠国税率上，还能享受到10%左右的优惠待遇。特惠税率（preferential Duties）又叫优惠税率，它是对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇，其他国家或地区不得根据最惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。特惠税率有的是互惠的，有的是非互惠的。普惠税（Generalized System of Preferences Tariff）是发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。利用普惠制，扩大本国产品是发展中国家特有的一种方法，它增加了发展中国家受惠国的出口收益，促进了发展中国家的工业化，加快了发展中国家的国民经济增长。 第一节 关税措施 出口税（Export Duties）是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。经济发达国家一般不征收出口税，因为这种税势必提高本国商品在国外市场上的销售价格，降低这种商品的竞争能力，不利于扩大出口。二次世界大战后，征收出口税的国家主要是发展中国家，其目的是为了增加本国财政收入，或者是为了保护本国同种工业制成品的生产，以满足本国市场的供应。 过境税（Transit Duties）又称为通过税，它是对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。由于过境商品对本国生产和市场没有影响，所征收税额很低，财政意义不大，故大多数发达国家相继废止征收过境税。 第一节 关税措施 2. 财政关税和保护关税 根据征收关税的目的不同，关税有财政关税和保护关税之分