新农村建设中农民话语权问题探析.docVIP

曲阜师范大学课程论文 题目：新农村建设中农民话语权问题探析 院系：政治与公共管理学院 专业：马克思主义中国化研究 姓名：程刚 学号：2011200647 新农村建设中农民话语权问题探析 摘要：新农村建设中的话语权长期被政界，学界占据，文章在当前新农村建设的视野下，针对农民话语权的涵义，缺失状况及找寻路径作了初步探析。 关键词：新农村，农民，话语权 随着社会主义系农村建设的不断深入，我国农村社会政治经济文化发展取得了令人瞩目成就，但“三农”问题仍将是长期困扰中国共产党和政府的首要问题，其中农民问题是最根本的。新农村建设中我们听到了太多的政界学界的声音，听到了太多的关于新农村“这样”，“那样”建设的“应然”论调，而身为建设主体的广大人民群众却成了“沉默的大多数”，完全淹没在强势的官方话语下。由此展开的新农村建设千篇一律，千人一面，极少考虑地方的具体特点没有真正调动起农民建设的积极性，长此下去必将损害社会主义建设的整体布局，因此，深刻认识农民在新农村建设中的主体地位，切实保障农民话语权的实现就具有极强的现实意义。 一、农民话语权的内涵界定及意义 对于农民话语权的内涵，我们不能仅仅做字面上的理解，即把它看作是一种简单的言语表达。农民的话语权就是作为主题的农民对农业，农村，农民自身的发展有独立表达的权利，并且这种权利有得到社会公平对待的机会，实质上是农民政治权利和民主意识的集中表达[1]。话语权的内涵丰富，主要包括农民的信息知情权、发展决策权、管理参与权、分配监督权和平等诉求权等方面。 建设社会主义新农村的核心问题是能否给于广大农民全面的国民待遇，保护农民的合法权益，把农民的利益真正落到实处。可以说，新农村建设不仅仅是“农村物质文明建设”、“农村精神文明建设”，更是农民权利建设，而权力建设的核心就是农民话语权的保护。中国是一个区域发展不平衡的发展中大国，要真正实现人民的福祉，使广大农民群众共享改革发展的成果，就必须要倾听来自农民的声音，充分发挥他们在建设社会主义新农村中的主人翁地位和首创精神。新农村是农民自己而不是其他人的家园，农民期盼什么，需要什么，幸福感是不是提高了，他们自己最有发言权，来自外界的许多浪漫主义设想并不是最适合农村实际的，我们要相信农民可以自己发展自己。党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。为此，要努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设社会主义新农村的主力军作用[2]。笔者认为，要充分发挥建社会主义新农村的主力军作用，就必须最大限度保障农民的话语权。 二、农民话语“失声”的根源探究 1，转型期社会治理基础结构的缺失 现今的中国社会已经不同与以往的中国社会，中国的乡村在市场经济和利益分配多元化的大潮冲击下，内生的凝聚力已经衰弱。传统意义上以宗法礼治秩序统一的乡村已经土崩瓦解，“原子化”的乡村社会结构再也拧合不起强大的话语力量，在一个传统权威和规范缺失、现代权威和秩序尚未建立，多种规范和价值相互竞争与并存的“结构混乱”的社会中[3]，农民的话语权缺失成为一种不可避免的现象。 税费改革特别是取消农业税之后，基层政府的地位由于财力上移，责任下移而出现“悬浮”的特征[4]，新农村建设成了一项政治任务自上而下摊派下来，基础性治理权力的缺失使得基层政府再也找不到可以整合资源进行型农村建设的手段，只能用行政的单一手段应对，自然就没有了农民话语权的空间。 2，以政府为中心的外生推动型社会发展模式 政府主导型社会依然是当今的中国特色，我们要承认这种模式在历史上起过非常积极地建设性作用，政府的力量在凝聚资源、推进速率方面有着无可比拟的优越性，但同时这种模式也限制了来自民间的声音。发展主义意识形态淹没了零星的民意话语，这似乎显得只有农民甘于贫困落后、不求上进，但实际上中国最富创造力的群体就是广大农民群众，来自民间的智慧已经数次推动了中国历史的现代化进程，我们要相信农民可以发展自己，就像他们在历史上做到的那样，违背各地的发展现状强行推进新农村建设，只会错失发展机遇，影响民生。 3，农民自治组织的缺失及政治参与机制的不完善 自上世纪80年代中期取消人民公社后，中国的农民基本上处于无组织的状态，没有形成一个能有效表达自身利益的组织，在与利益集团的竞争中就处于劣势，就被排除在政府的政策议程之外。个体小农的脆弱性也决定了作为个体的农民难以发出强势的话语，逐步被边缘化，造成了很严重的发展困境