新公共服务：超越新公共管理社会治理模式.pdfVIP

中文摘要 20世纪末叶，西方世界出现了一些改革传统行政管理思想的新理论、新流派， 其中堪称典范、影响深远的是新公共管理理论与实践，它在理论上体现着公共行 政学研究的新成果，在实践上指导着西方国家的公共部门改革，但是新公共管理 在风靡欧美等西方国家之时也遭到了多方质疑，其中最具影响力的批判理论是新 公共服务理论，它吸收、继承了民主治理的理论，同时努力将新公共管理理论中 的效率和生产力理论融入民主、社区和公共利益理论之中，从而形成一种更广泛 的理论体系，体现了追求公共行政诸种规范之间平衡发展的新途径，被称为公共 行政发展的新范式。 随着后工业社会的到来，行政理论范式的转化昭示着社会治理模式的转型， 正在由管理型社会治理模式向服务型治理模式转变，新公共管理所倡导的治理改 革显得偏颇暗淡，社会治理的“公共服务成为当代世界范围的新焦点。我国在 经济发展的同时，不断深化行政管理体制改革，着力建设保障和改善民生的服务 型政府已成为国家行政实践的新目标。本文以新公共服务理论为研究对象，通过 与新公共管理理论进行比较，采用文献研究，比较研究，实证研究等方法进行系 统分析，阐明新公共服务的理论优越性、时代先进性及其对当前主流行政理论的 超越和创新，分别从治理主体、治理理念、治理手段和价