01 社会保障学.pptVIP

社会保障学 南通大学商学院 郭建 一、社会保障学的研究对象和任务 1、社会保障学的研究对象 研究对象：社会保障过程中的各种社会分配关系及反映这种关系的各种规律。 2、社会保障学的研究任务 a、通过分析社会保障产生和发展的历史进程，阐明社会保障产生和发展的历史动因、历史条件和历史过程，明确社会保障的研究对象、研究任务以及社会保障体系的构成内容和各构成部分的主要职责、基本性质及相互关系。 b、通过分析社会保障制度的一般原理，探讨社会保障制度的功能和原则、社会保障的经济效应。特别是研究社会保障所引起的国民收入再分配对社会公平和经济效率的影响。 c、通过分析社会保障基金及运营原理，探讨社会保障基金的运作机制及运作规律。 d、通过分析社会保障与经济发展的内在关系、社会保障在社会进步和经济发展中的重要作用，总结社会保障模式的特点、功能和适用条件、实施效应。 e、通过分析比较中外社会保障制度的共同性和差异性，明确建立社会保障制度的一般准则，探求适合我国国情的社会保障制度模式及其建立的途径。 二、社会保障学的研究方法 1、研究方法论 研究社会保障学需要采取从实际出发、辨证的地、历史地、发展地研究具有中国特色的社会保障关系及其规律的研究方法论。 2、一般方法 a、科学抽象法 b、试验与现代科技手段相结合的方法 c、经济、社会学分析方法 d、学习、比较和借鉴方法 一、社会保障（Social security）概念的出现 1935:美国的《社会保障法》首次提出； 1941:《大西洋宪法》两次提出该概念； 1944:《国际劳工组织大会》、《费城宣言》 1948.12: 联合国《人权宣言》 正式被使用。 五、社会保障产生的原因及条件 1、原因：通过国家举办，全体社会成员参与，通过社会性的方式来分散个人的经济风险。 2、条件： 社会保险 社会保险是国家和社会通过立法对劳动者在遇到生老病伤死失业等风险时，给予的物质帮助的形式。 帮助的形式包括：现金补助，如养老金；实物补助，如药品；社会服务，如职业培训和就业指导。 社会保险体系包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等项目。 社会保险是借用商业保险的形式提供的保障。其含义： （1）遭受风险的原因是在职业过程中丧失劳动能力或工作机会； （2）保障对象是全体劳动者； （3）权利与义务相对应； （4）保证基本生活水平； （5）支付期限为丧失劳动能力或失业期间。 社会福利 国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。社会福利(Social Welfare)的内涵和外延不太确定， 一般说来，社会福利有以下几种含义： （1）公共性福利。是指政府和社会为全体社会成员创建有助于提高生活质量的物质和文化环境，以及提供各种社会性津贴保护性福利措施。前者包括各种文化教育、公共卫生、公共娱乐、市政建设，后者包括家庭补充津贴、教育津贴、住宅津贴等。 （2）特殊人群福利。是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等社会中需要关怀的人群，提供必要的社会援助，以提高其生活水平和自立能力。主要包括老人福利、妇女福利、儿童福利、青少年福利、残疾人福利。 从发展趋势来看，社会福利呈现这样几个特点： 一是保障对象全民化。社会福利是全民性的保障事业，虽然社会成员享受的福利项目或水平存在差异，但从总体上看，社会福利的享受者是全体社会成员。只要符合享受社会福利待遇条件的社会成员，就有权利享受社会福利待遇。 二是举办主体多元化。社会福利既包括政府举办的国民教育福利、住房福利等，也有企业举办的职业福利，也有民间举办的社区福利和慈善福利事业，还有民办公助的社会福利等。这样可以动员包括政府在内的全社会资源用于增进社会福利水平的提高。 三是福利服务化。社会福利与其他保障项目比较，其突出表现在服务化上。除各种福利性补贴外，社会福利还非常重视通过各种社会福利机构、社会福利设施以及专职和志愿人员，向社会成员提供全面的福利服务。 社会优抚 社会优抚是国家和社会按照规定对法定的优抚对象提供确保一定生活水平的资金和服务的带有褒扬和优待抚恤的特殊社会保障制度。其优抚对象包括：现役军人，退伍、复员、转业军人，军队离退休干部，现役军人家属，烈士家属，牺牲、病故军人家属，革命伤残军人和其他特殊对象。资金来源于国家财政拨款。支付待遇比较高，体现权利与义务、贡献与分配对等的原则。 三、中国社会保障的主要内容 （多数专家和学者普遍认为） 社会救济——最低层次的社会保障 社会保险——基本保障 社会福利——高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障 社会保障