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安全生产法及相关法律法规知识 主讲：张荣花 焊接安全教研室 矿山事故 化工行业的事故 起重机械事故 交通事故 火灾爆炸事故 航空航天安全事故 炼油化工安全 大型娱乐设施安全 建筑事故 9月15日，搜救人员正在对重点区域进行排查。 绪 论 一、安全是什么？ 1、没有事故发生、没有损失、没有危险因素存在的一种完好无损的状态。 2、预知、预测、分析危险，限制、控制、消除危险的能力 。 二、安全的分类 生产安全 生活安全 生存安全 1、生产安全 3、生存安全 a、防止事故的发生； a、人为因素 b、消除职业病； b、自然因素 c、改善劳动条件。 2、生活安全 a、个人生活； b、家庭生活； c、社会生活。 三 、安全生产 通过人-机-环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制状态。 四、安全生产立法 1、泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。 2、专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方性政府规章等安全生产规范性文件。 一、安全生产的立法背景 1、各类伤亡事故居高不下，重大特大事故不断发生。党中央、全国人大和国务院高度重视安全生产立法工作。 国家安监总局今天发布了2006年1月1日-8月20日的全国安全生产简况。数据显示，全国今年已发生一次死亡10人以上特大事故67起，死亡1068人，同比减少10起、725人。??????? 2、企业安全生产管理行为不规范，纪律松弛、管理不严。 （1）国家经济成分多且复杂，并无相关法律文件。 （2）企业安全生产管理缺乏明确的法律规范，基础工作薄弱； （3）是安全资金投入严重不足。企业安全技术装备老化、落后，带病运转，安全性能下降，抗灾能力差，不能及时有效地预防和抗御事故灾害； 3、生产经营单位从业人员有关安全生产方面的权利和义务不明确，不知道“三违”的严重后果。 三违：违章指挥； 违章操作； 违反劳动纪律。 4、地方政府安全监管不到位，各级政府的安全责任不落实。 A、权责分离。只要权利，不要责任。 B、政企不分。相互勾结，搞权钱交易，徇私枉法。 C、有些地方政府采取地方保护主义，致使安全监管不到位，安全责任不落实。 5、政府机构改革。 我国的安全生产监督管理体制和安全生产监督管理部门的职能、管理方式和手段也随之变化，缺乏强有力的安全生产监管和行政执法手段。 总之，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展和保障社会稳定，必须加强安全生产立法工作。 四、安全生产立法的重要意义 1、是在安全生产领域落实依法治国方略的需要； 2、是加强安全生产监督管理的需要； 3、是保护人民群众生命和财产安全的需要； 4、是预防和减少事故的需要； 5、是制裁安全生产违法犯罪的需要。 五、安全生产执法的基本原则 安全生产执法的原则是指行政执法主体在执法活动中所应遵循的基本准则，可以概括为以下几个方面： 1、有法必依、执法必严、违法必究的原则； 2、合法、公正、公开原则； 3、惩戒和教育相结合的原则； 4、联合执法的原则； 5、依据事实、尊重科学原则。 2、合法、公正、公开原则； 公开是指行政行为除依法应当保密以外，一律公开进行，包括：执法行为的标准、条件公开；执法行为的程序、手续公开；涉及行政管理人员重大权益的行政执法行为应当公开。 3、惩戒和教育相结合的原则； 4、联合执法的原则； 国务院安全生产监督管理部门和地方各级人民政府联合。在执法的过程中，既要各行其责，相互配合，共同执法。 5、依据事实、尊重科学原则。 在安全生产执法过程中，执法人员要以事实为依据，尊重科学，惩罚要准确，并按照国家标准或者行业标准给出正确的整改意见，协助企业做好整改工作。 五、安全生产法律体系及范畴 1、宪法； 2、安全生产方面的法律； 3、安全生产行政法规； 4、地方性安全生产法规； 5、部门安全生产规章、地方政府安全生产规章； 6、安全生产标准； 7、已批准的国际劳动安全公约； 1、宪