我国应急物流发展的现状.docVIP

我国应急物流发展的现状 （一）对应急物流的重视程度不够，相应的法律、法规、应急预案欠完善 我国把构建高效、快捷的应急物流提上了日程，但相应的行动还显得十分罕见，与之配套的构建应急物流的法律、法规还十分少，各类应急预案体系还不够系统、全面，且各类预案的可操作性与真实情况有很大的差别，又缺乏足够的经验还没有总结出科学的理论。 （二）缺乏统一的应急物流组织机构，指挥绩效低并且不能充分利用民间非政府组织的力量 缺乏统一的领导机构，不能做到统一领导、行动就会给组织救援工作带来难以逾越的阻碍。无组织或组织混乱致使救援人员等待前序应急物资、装备的到达而错失最佳的救援时机，救援延迟。“众志成城，万众一心”，可是无数的非政府人员奔赴救灾现场，却没有相应的组织或人员把他们组织起来进行救援工作。 （三）军民结合性不好，专业队伍和救援装备缺乏，派遣程序相对复杂 在自然灾害发生时，军、民都急切的投入到救援工作中，却不能有效地实现两者的结合达到“1+12”的效果。如果能有效地集合第三方物流企业积极的投入到灾害救援工作中来，可以有效的实现救援工作中的应急物流。但目前由于缺乏有效的机制，如资质认证、征用补偿等，难以有效调动物流企业投入应急物流建设的积极性，无法发挥管理运营、资源整合和服务运营网络等方面所具有明显的优势。另外承担重大自然灾害救灾任务的主要是人民解放军、武警部队等，缺乏专业的救援队伍，在灾害发生是一般只有航空和管道的受破坏度最小，而空中救援力量的申请和派遣程序过于繁琐。 （四）不能有效与新闻媒体进行有效沟通，致使虚假的、引起恐慌的舆论导向 新闻媒体是社会的耳目和喉舌，不断报道公众关心的热点新闻。在突发公共事件发生后，新闻媒体应能充分发挥其主导舆论的强大功能，但新闻记者并非专业人士，对危机的发生及处理带有个人的主观判断，化解危机的专家如果不能有效地与媒体沟通，舆论报道可能会带来一些负面的影响。给一些恐怖分子空隙可乘破坏国家的安定，另外一些不法商贩借机制造舆论致使一些商品工供不应求，给人民增加巨大的不安、恐慌，甚至是动乱和暴力。 （五）不能充分利用现代物流技术，缺乏应急物流“绿色通道”机制 交通网络欠发达，信息网络化程度低不能很好的利用EDI、GPS、GIS等现代信息技术进行灾害营救工作。信息网络是救援各部进行信息传递、共享、效协调沟通的平台，而严重的信息不对称，使信息传递产生错误，进而致使救援工作陷入混乱、无序的状态，给人员营救、灾害处理带来诸多不必要的麻烦。“绿色通道”是保证应急物资能够在最短的时间内到达受灾地区重要保障，然而在2010年的西南抗旱、玉树抗震救灾及舟曲泥石流灾后救援等突发事件中，却相继有多家物流公司致电本报，反映我国仍缺乏救灾绿色通道机制的问题。 （六）忽略能为国家培养人才的摇篮——大学 大学是培养应急物流人才，进行应急物流研究的地方，可是我们却没有给予应有的重视，对应急物流人才培养、科研的投资力度不够。专门对应急物流进行深入研究，培养专业应急物流人才的高校很少，真难以想象国家重点扶植的、为国家培养人才的高校如何为国家、人民培养急需的应急物流人才。 我国应急物流的发展对策 （一）加强应急物流立法，完善应急预案 对现有应急物流法规中的空白、不足之处作进一步的完善，明确自然灾害应对责任主体的权利义务关系，完善应急预案并进行各种应急事件预演。对应急物流研究工作保持高度的重视，保证自然灾害发生后，主要责任主体在第一时间内作出最快速反应。 （二）建立统一的应急组织、管理机构，充分利用非政府民间力量 针对各种应急救援队伍成立专门的管理组织，在突发事件发生时，能够快速、有效的组织各种救援力量。杜绝出现无人组织或组织不力出现的现象，使各个部门做到有序衔接，各种救援工作顺利进行。特别是非政府民间救援者基本处于散乱、各自为主的局面，需要专门的组织把他们集合起来。 （三）加快军民、政企一体化建设，组建专业救援队伍，配备现代救援装备 加快军民的高效结合，从信息沟通、军民通用物资、应急物流研究入手进行军地物流技术开发、军地资源有效利用、物流运行等方面合作共同完善我国应急物流的高效建设，实现政府与第三方物流企业合作共建应急物流。组织专业的救援队伍，利用现代救援装备进行各种应急预演。 （四）加强与新闻媒体的有效沟通，充分控制舆论导向 对有关的新闻记者进行系统、专门的应急物流知识培训，在重大突发事件发生时，使记者能够准确、快速的把有关灾难的最新消息通知给广大人民，以安定人民惶恐与不安的心情。绝对控制舆论导向，有效杜绝不法分子煽动民心、进行不法活动的恶劣行径。 （五）建立应急“绿色通道”，加快现代物流技术的应用在重大灾害发生及救灾赈灾时期，遵循特事特办的原则，建立地区间的、国家间的绿色通道机制，及建立并开通一条或者多条应急保障专用通道，在必要时可以给予应急物资优先