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关于加强工贸行业、煤矿行业、法制建设和宣传教育等工作的意见 张伟光 （2015年3月） 按照会议安排，就工贸行业、煤矿行业、法制建设和宣传教育、安全文化建设等相关工作，讲几点意见。 一、着力加强工贸行业的安全监管 全市工贸行业的监管要在去年的基础上，重点抓好以下四项工作： （一）扎实推进安全生产标准化创建工作 要按照稳步推进、强化措施、注重质量的原则，力争2015年底前，实现规模以上企业100%达标；小微企业40%的达标的目标任务。各县（市、区）要进一步核实辖区机械等工贸行业基本情况，按照“一企一帐”要求，健全企业安全档案。3月15日前，根据目标任务和企业综合情况，确定2015年拟达标企业，建立拟达标企业台账。在此基础上，要认真制定年度标准化工作实施方案，明确目标、细化步骤和措施。要不断规范评审工作，提高评审质量，强化考评过程监管，确保通过评审的企业符合相应档次条件。规模以上企业达标、小微企业达标的自评工作要尽早展开。年内，各县（市、区）要培育3－5个小型标准化建设示范企业，同时督促达标企业对安全生产标准化情况进行自我评定。继续实行调度、通报、督办、约谈等制度，对拒不开展标准化创建、不能认真履行安全生产主体责任的企业坚决依法处罚，确保创建工作按时保质完成。 （二）深化涉粉尘爆炸企业安全生产监管工作 今年1月31日，内蒙根河市金河兴安人造板有限公司发生一起木纤维粉尘爆炸事故，引发火灾，造成6人死亡，3人受伤，生产车间厂房严重毁损。该起事故是江苏昆山中荣公司“8·2”特别重大粉尘爆炸事故不到半年内又一次粉尘爆炸事故，性质恶劣，教训深刻。各县（市、区）一定要按省局要求，将涉爆粉尘企业纳入高危企业管理，加大监管力度，坚决遏制同类事故发生。 3月底以前，各县（市、区）要督促指导涉爆企业，针对《市安委办关于加强粉尘涉爆企业安全生产监管工作意见》提出的九项目标任务，以三项制度建立、隐患整改、典型培育等工作为重点，进行一次“回头看”，并按要求完成评估验收。要加强经常性的教育引导，认真组织自查自纠，不断提升安全管理能力和事故防范水平。要认真组织学习培训新《安全生产法》，严格按照《粉尘防爆安全规程》、《严防企业粉尘爆炸五条规定》、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》以及省局编写的《涉可燃粉尘企业火灾与爆炸防护实践指导书》等标准，开展全面的自查自纠，发现问题，及时整改。要以典型案例为教材，组织所有粉尘涉爆企业员工开展一次警示教育活动，反思事故教训，制定预防措施，实施科学有效监控。要以执法促整改，对隐患整改不及时，使用与“8.2”重大爆炸事故相同吸尘系统的企业一律责令停产整改，对没有防潮、防爆、泄爆装置的企业一律责令停产。 （三）扎实开展有限空间作业安全生产专项整治 认真落实《全市有限空间作业安全生产专项整治实施方案》，以集中教育培训、对标自查自改、跟进督导检查、培育树立标杆为重点，组织开展好有限空间作业安全生产专项整治活动。一要做到警示教育全覆盖。以落实《有限空间安全作业五条规定》为重点，以省编印的《有限空间安全作业手册》和“工贸企业有限空间作业安全指导视频片”为教材，按计划分步开展监管人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员以及作业人员4个层次的警示教育培训。二要坚持典型引路树标杆。各县（市、区）选择1至2家基础较好的有限空间作业单位，打造成为制度健全、管理规范、设备完善、员工素质高的有限空间作业标杆单位，发挥典型引路作用。三要突出自查自改治隐患。督导企业开展好有限空间辨认、风险辨识、配备检测、应急设备以及人员防护设备、监护、作业人员培训等工作，加强应急演练。四要严格执法检查。及时通报专项整治开展情况，对未落实《有限空间安全作业五条规定》的企业，依法予以处罚。 （四）加强涉氨企业和食品行业安全生产监管 动员所有涉氨制冷企业和食品企业积极参加安全生产标准化创建工作。督促企业严格按照《涉氨制冷企业液氨使用专项治理技术指导书（试行）》、《食品生产企业安全生产监督管理暂行规定》的要求，加强教育引导，认真开展隐患排查治理，集中开展一次涉氨企业和食品企业安全生产大检查，坚决查处一批违法、违规企业，消除重大隐患，防止事故发生。 二、深入推进安全生产法制建设 今年的安全生产法制工作要着重在深化新《安法》宣贯和加强内部执法监督上下工夫，努力打造学法守法、依法执法的新局面。 （一）扎实开展以新《安法》为核心的安全生产警示教育 一是积极参加省安委办组织的集中宣讲。6月10日至7月10日，省安委办将组织煤矿，非煤矿山（尾矿库），危险化学品（油气管道、烟花爆竹），冶金建材，道路交通，建筑施工，消防（劳动密集型企业、人员密集场所） 1