大庆市财政监督绩效的研究——以大庆市政教育专项资金监督为例.pdf

中文摘要 财政监督是政府监督管理的重要组成部分。作为公共财政的一项重要职能， 在促进依法行政，从源头上防治腐败以及保障财政正常运行等方面，财政监督发 挥了重要作用。为充分发挥大庆市财政监督的作用，本文运用实证分析、规范研 究、归纳推理、定性分析、定量分析等研究方法，以大庆市政教育专项资金监督 检查情况为例，对大庆市财政监督效益进行了全面、系统的研究。 具体说，第一章阐述了市场失灵(marketfailure)理论等重要管理理论，叙 述了公共财政职能和公共财政监督的意义。提出要合理界定政府的职能，充分发 挥政府财政的监督管理职能作用。 第二章阐述了2005—2007年大庆市政教育专项资金监督检查情况和管理使用 中存在的问题，深入分析了大庆市财政监督弱化，监督效益低下现状的根本原因， 主要是由大庆市财政监督机制不够健全、内部协作和信息反馈机制没有建立、监 督管理职能作用发挥不够充分、缺少对专项资金使用的综合评价等原因造成的。 并提出增强财政监督管理质量，应遵循PDCA循环。 第三章阐述了建立事前、事中、事后三位一体的财政监督机制，叙述了事前、 事中、事后三个监督环节的基本涵义和内在关系，以及建立事前监督、事中监督、 事后监督的设想。阐述了建立内部协作机制和信息反馈