全面预算管理在中国企业适应性改造和应用研究.pdf

内容摘要 内容摘要 自20世纪20年代全面预算管理在美国通用电器公司、杜邦公司、通用 汽车公司产生之后，这一方法很快就成了大型现代工商企业的标准作业程序。 全面预算管理是企业内部管理控制的一种主要方法，是国外成功企业普遍采 用的一种管理模式。我国的预算管理思想起源很早，然而，由于建国以后计 划经济体制的限制，导致我国企业预算管理工作的起步较晚。改革开放后， 有关企业预算编制与管理的理论方法和成功经验日益被我国政府和企业所重 视，一系列的规章制度得到颁布与实施。我国的企业也投入了大量的人力和 物力资源推行全面预算管理。 但我们很少见到国内企业全面预算管理的成功案例。全面预算管理失败 的主要原因是实旌者照搬国外理论和经验，未能将国外预算理论本地化，以 解决中国企业预算管理中的实际问题。本文试图运用经济学、管理学等学科 中的理论和方法进行研究，以期在全面预算管理模式于中国企业的适应性改 造上有所创新。同时，通过改进预算管理，重点解决我国企业中存在的一些 突出问题，提出一些行之有效的方法和手段以提高企业全面预算管理的水平。 本文的结构和相关内容如下： 第一章导论。本章的主要内容是论文的选题背景、国内外的研究动态和 论文的研究思路、方法和主要创新。全面预算管理在理论和实践上都是一个 值得研究的重要课题。国外的全面预算管理的前沿领域主要有：预算管理的 发展和战略研究、预算管理的社会心理学研究、预算的代理行为和激励研究 等。国内的学者主要研究了预算编制起点、预算管理的模式、公司治理与预 算管理、预算行为和改进预算等。 第二章全面预算管理的理论基础。该章在论述了预算、全面预算等概念 的基础上，分析了全面预算管理的内涵和特征，总结了全面预算管理的功能。 全面预算管理在中国企业的适应性改造和应用研究 全面预算管理是以全面预算为基础，包括预算编制、预算的调控以及预算的 考评等，并通过各环节的循环实现事前、事中、事后的全过程的系统化管理。 全面预算管理是整合公司管理的最佳工具，在内涵上体现了制度安排、战略 体系、盈利模式、控制标杆、考核标准等五个特征。预算管理是企业战略目 标实现的强有力保证，具有规划、控制、沟通、协调和激励等五大职能。论 文回顾了西方预算管理的四个阶段：成本预算管理阶段、财务计划阶段、财 务资源的规划与控制阶段、企业组织资源的规划与控制阶段、改进与超越阶 段。 第三章全面预算管理体系。该章首先分析了全面预算管理的流程循环， 重点研究了全面预算管理体系中的目标确定及分解、全面预算管理的组织和 制度、预算编制的起点、预算编制的程序、全面预算管理的执行和监控、考 核和评价等相关问题。一个完整的全面预算管理体系可以通过静态和动态两 种方式加以描述；从这两种描述方式来看，全面预算管理体系主要包括预算 目标、预算编制、预算的执行、调控以及事后对预算的考评五个环节，在这 个过程中始终贯穿着价值和行为的双重管理。论文提出了制定合理预算目标 的五个关键因素：依托企业战略、建立战略研究机制、建立“可承受的业务 构架、运用“标杆法’’和预算是资源分配的依据等；论文从单个企业和企业 集团两个角度分析了预算目标分解中的具体问题。全面预算管理要建立科学 合理的组织和制度，其制度体系包括：编制制度、模式控制与流程选择、方 法控制和审核制度等。预算编制的起点要与企业根本目标一致，包括销售、 目标利润、成本、现金流量等起点；编制起点选择的因素主要考虑企业的发 展阶段、企业的战略和企业的组织结构等。预算编制的程序是集权与分权的 均衡，多上多下参与式预算是预算编制过程中信息不对称问题的有效解决方 式。全面预算管理的执行过程中的矛盾是预算的刚性约束与调整控制，合理 的预算调整制度包括：明确的预算调整范围和原则、透明的预算调整程序与 权限、预算调整的审计制度等。全面预算管理需要建立相应的监控和反馈报 告制度；预算监控主要有方法体系和组织的设计，预算执行要有相应分析报 告制度和其他的报告制度。最后，为了预算管理实施循环的顺利进行，必须 做好预算管理的考评与奖惩工作，否则前面做的所有工作都失去了意义。 第四章我国企业全面预算管理的现状。在归纳国内已有的关于预算管理 2