公考申论重点汇编.docVIP

2010年公考申论指导：阅读资料的外在表现三大类型(4) 　　三、汇编型资料 　　所谓汇编型资料，是指所给定的资料主要围绕某一个热点问题，从各种媒体上摘录相关的资料片段组合而成。尽管申论考试所给定的资料都有顺序标号，但从实质上讲这种形式的资料往往没有内在的逻辑性，甚至每一个相邻的资料在内容上有很大的跨越性。这种资料编排，一方面有利于命题者编选，另一方面资料的混杂更有利于考查考生的阅读理解能力。因此，无论是中央、国家机关申论考试还是地方上的申论考试，汇编型资料是目前申论考试给定资料的最常见、最主要的表现形式。典型的结构： 　　众多的相关事例(时间、地点、事件原因、过程、留下的思考等)。 　　相关的中央、地方政策(从某一政策的颁布实施到现在的发展历程)。 　　众多媒体关注(专家、学者、群众、政府的声音)。 　　具体分析如下： 　　2007年北京市面向应届毕业生公开招考公务员录用考试申论试卷 　　一、注意事项 　　…… 　　二、给定资料 　　相关事例1： 　　1.2006年11月7日，广东省物价局发布消息，居民电价听证会定于当月17日举行。从7日开始到10日止向社会公开征集听证代表。按照听证会惯例，物价部门一般会提前10天公布听证代表名单，但距离此次电价听证会只有10天时，正式代表名单却还没有公布。广东省物价局副局长在接受记者采访时表示，有关法规没有规定一定要公布听证代表的名单，这就是说听证会可以不公布听证代表名单，只要公开举行就行了。 　　记者通过各种渠道查询得知，广东省一社会团体的官员被推荐为正式听证代表，当记者联系到他时，他表示：“在听证会举行之前，我这里是无可奉告，等听证会开完之后，我可以接受你的采访。”当记者表示，做听证代表不能只提自己的意见，能不能在听证前通过公开联系方式或者收集社会各界的意见时，他则表示“到时候再说”。 　　相关的政策发展历程： 　　2.在我国这样一个大国中，公众不容易直接对政府的决策发表意见，而党和政府制定的政策所要解决的社会公共问题却与公众利益密切相关，有许多政策只有依靠公众的合作与参与才能贯彻执行，例如环境保护、社区发展、社会治安等方面的政策，若没有公众的支持，即使政策制定出来了，贯彻执行仍相当困难。正是在这一大背景之下，我国的听证会制度应运而生了。 　　最早引进听证会制度的是领风气之先的深圳市。1990年，深圳市成立了全国第一个“价格咨询委员会”，委员包括全市行业代表、专家学者、政府管理部门代表、人大代表和政协委员等。委员会直接参与了深圳市水价调整咨询和决策过程，这是我国听证会制度的雏形。 　　听证会制度真正在全国普及是在6年以后。1996年，《行政处罚法》将听证会制度纳入了行政执法程序。1998年，《价格法》将听证会制度引入了价格决策领域。由于价格问题涉及面广，大大小小的听证会如雨后春笋般出现了。2000年，《立法法》又将听证会制度引入到立法领域。2004年施行的《行政许可法》，更是扩大了听证会制度的适用范围。没有确切的统计数字能够说明自1996年至今的十几年间，全国究竟举行了多少听证会。但是，就是在这十几年间，听证会一下子成为许多人耳熟能详的词汇，日渐深入人心。 　　相关的事例2： 　　3.2004年8月13日，江苏省物价局就教育“一费制”举行听证会。会前，省物价局、教育厅都对听证的内容三缄其口，发给听证会代表的听证材料也被当作“机密”，不让向外界透露。无独有偶，同年9月9日，天津市物价局举行调整居民住宅供热价格听证会。会前，主办单位也在提供给代表的听证材料上印了“注意保密，阅后收回”的字样。本该公开的听证内容却被如此“保密”，实在令人费解。 　　典型事例1： 　　4.2005年9月27日，具有不同行业背景、收入各异、操着不同地方口音的20名公众代表聚集北京，在中国最高立法机关首次举行的立法听证会上就个税起征点究竟应该是多少钱发表意见。这些从4 982名报名者中遴选出来的代表与个税法修正案草案起草部门、财税部门的代表一道参加立法听证会。 　　全国人大常委会在当时正在审议的个税法修正案中提出，把现行的800元/月的个人收入所得税减除费用标准(起征点)提高到1 500元/月。参加听证会的代表们提出的标准却有天壤之别，从800元到3 000元不等。而经过听证会的讨论，草案中原来的1 500元的标准，最终被确定为1 600元。 　　主持听证会的全国人大法律委员会主任委员表示，在常委会审议法律案过程中举行听证会，听取社会各界的意见，这在全国人大常委会立法历史上还是第一次。 　　典型事例2： 　　5.2005年11月10日，重庆市政府法制办开全国先例，在网上举行了《坚持以人为本，创新行政执法》公开立法听证会，受到国务院法制办的高度关注。此次听证会上，300条网民建议剑指“野蛮暴力执法”。两