海洋污染治理法律规制问题探析.pdf

海洋污染治理法律规制问题研究 海洋污染治理法律规制问题研究 摘 要 二十一世纪是海洋的世纪，在开发和利用海洋环境资源的过程中，人类的活 动不可避免的会对海洋环境带来污染和破坏。随着环保意识的提高，人们已经认 识到那种“先污染后治理”的发展模式不是应对环境问题的正确思路，人们开始 改变自己的传统观念，认为通过事先的预防措施防止环境问题的产生才是根本的 解决办法。这种思路开始在环境管理领域渐渐传播开来，在各国的环境立法与政 策中扎根立足。我国自20世纪70年代末80年代初，从环境问题造成的巨大损 失和社会损害中认识到预防为主原则的极端必要性，并且自此之后的立法和工作 中全面贯彻“预防为主”原则。当面对已经产生的海洋环境污染，我们需要采取 治理措施。但是我国预防为主原则理念下的海洋环境保护法律体系侧重的是对海 洋污染的防患未然，没有平衡防患未然与治患已然之间的关系。这种立法体系在 实践中表现出的问题是，的确有相对比较完善的法律规范海洋环境污染的产生， 但是海洋环境问题还是会在采取了预防、预警、监测等措施情况下出现。一旦当 海洋污染不可避免的出现时，怎么依法治理、怎么有效治理却成了难事。 通过对海洋污