中国的构建与实施排污权交易制度的研究.pdf

摘要 摘 要 我国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技比较落后的条件下发展 经济的，面临着加快经济发展和保护生态环境的双重压力。目前，人口增长、 经济社会发展与节约资源、保护生态环境之间的矛盾日益尖锐，成为制约我 国实现可持续发展的瓶颈。如何通过节约资源、保护环境来实现经济与社会 的全面发展，既是每一个中国人的重要责任，更是我国理论工作者应面临的 一项重大课题。建立排污权交易制度就是其中一项重要内容。理论分析和国 际经验显示，排污权交易制度是最有效的治污手段。构建中国排污权交易制 度是我国实施可持续发展战略的基础，是实现“十一五”规划提出的节能降 耗和污染减排目标，贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社 会和和谐社会的必然选择，对于促进调整经济结构和加快转变增长方式，提 高人民生活质量，维护中华民族长远利益，具有深远的意义。所以，本选题 有重要现实意义和理论研究价值。 本论文的研究内容构筑在两大基点之上。其一，以新制度经济学中的制 度变迁理论和制度演化博弈理论等为主要理论依据，从制度移植的角度分析 我国建立排污权交易制度问题。我国是发展中国家，在制度建设方面具有“后 发优势”。国际经验证明，发展中国家通过学习发达国家的成功经验，把他们 已经发育成熟的制度移植过来为我所用，以制度移植的方式进行制度建设， 能够节约制度原创成本和缩短制度建设进程。但是，国际经验也同时提醒发 展中国家，要使制度移植获得成功，达到预期效果，必须解决好移植进来的 制度与本土文化和社会环境的相互适应问题。本论文十分重视这个提示，提 出，一方面，要根据我国的国情特点对欲移植的制度作科学合理的选择，并 适当加以修改和调整；另一方面，则要对我国本土文化和社会环境中那些不 适应移植制度要求的落后因素加以革除，提高二者的相互适应性，使移植进 来的制度能够落地生根，发育成为适应我国需要的排污权交易制度，成为推 中国构建和实施排污权交易制度研究 动治污减排的强力工具。论文围绕这一思路展开研究，提出了建立我国排污 权交易制度的一系列构思和具体措施。其二，系统完整地揭示和论述了我国 将要建立的排污权交易制度的框架结构和具体内容。论文设计了排污权交易 制度的结构图形，并据此对该制度各个主要组成部分的内部结构、各部分之 间的联系和运行机制，建设的重点和难点等作系统而具体的分析，并且提出 推进排污权交易制度建设的路径、措施和对策。论文围绕这两个基点展开论 述。全文共分八章，具体是： 绪论：从论文选题的背景引出本文的写作目的和意义、论文的基本思路、 框架结构和研究方法，以及相关概念的界定和必要的说明。 第一章：国内外研究现状评述及将本论文应用较多、较为重要的理论作 了一个综述。论文涉及的主要理论包括制度变迁理论和制度演化博弈理论、 外部性理论、交易费用理论、福利经济学理论、寻租理论及博弈理论，并就 这些理论在本文中的应用进行了说明。 第二章：排污权交易制度的结构与基本特征分析。本章研究了排污权交 易制度产生的社会背景及轨迹、排污权交易制度的结构与特性及理论模型等 内容。主要目的在两方面，其一是对排污权交易制度有清晰的认识和理论深 化，其二是为我国构建排污权交易制度找到切入点。 第三章：确定排污权总量的原则、方法及数学模型。本章在研究确定排 污权总量的基本原则、方法及建立相关数学模型的基础上，特别针对我国经 济社会实际，提出了确定我国排污权总量及向各省市区分配初始额度时的总 体思路和基本方法。 第四章：排污权初始分配的方法。本章研究了排污权初始分配可供选择 的几种方法，重点研究了我国排污权初始分配的方式抉择，提出了我国现阶 段适宜采用免费分配与有偿分配相结合的基本主张。 第五章：排污权交易市场的结构、运作与管理。本章以排污权交易市场 的构成为起点，分析了排污权市场的运作程序和内在机制，重点研究了如何 防范排污权市场失灵和加强市场管理，并提出了对策措施。 第六章：排污权交易的法律保护与监管制度建设。本章从排污权交易监 管的理论基础出发，围绕我国排污权交易法律及监管制度的现状与缺陷，提 出了加强法律保护和监管制度的对策。 2