西方福利国家的新政治经济学分析_以公共选择理论为视角_杨耐.pdfVIP

2011 ·07 （中） ◆经济与法 西方福利国家的新政治经济学分析 ——以公共选择理论为视角 杨 耐 摘 要 本文从西方福利国家的发展困境出发，以新政治经济学的公共选择理论为理论立足点思考福利国家陷入困境的 原因。主要从公共物品的提供、政府失灵和政治经济循环理论三个方面来论述福利国家政治运行的缺陷和不足。 关键词 公共物品 政府失灵 新政治经济学 福利国家 作者简介：杨耐，吉林大学行政学院。 ( ) 中图分类号：F0 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 11 07-089-02 一、西方福利国家的发展困境 研究。 现代意义上的福利国家是在二战后欧美等发达资本主义国 公共选择理论学派是新政治经济学中对现代政治学影响最 家中建立起来的，“发达资本主义国家建立了社会保障体系，国家 大的一个流派，主要代表人物是布坎南和塔洛克。公共选择理论 通过公共政策对社会财富进行再分配，为每一个公民提供基本的 比较突出的贡献在于把经济学中“个人主义”、“经济人假设”、经 生活保障，福利国家被看作是西方社会稳定和经济繁荣的基础。” 济学交换模式等研究方法运用到了政治分析领域，拓展了政治学 追溯福利国家的理论渊源，可以与民主社会主义理论提出的“第 和经济学的研究领域和视角，强调政治和经济的内在关联性。个 三条道路”联系起来，民主社会主义曾主张要把资本主义国家的 人主义和经济人假设的方法论是西方经济学分析经济组织和经 政治民主和社会主义国家的经济民主相结合，走出一条中间路 济行为以及市场过程的主导型方法，把这个方法用来分析政治领 线。在欧洲早期建立的福利国家正是在这样一种理论的启发和 域及政治过程，解释个人活动的市场过程是如何加总为集体行动 引导下逐渐形成的。纵观西方福利国家经过半个多世纪的发展， 的政治过程。本文主要从公共选择理论三方面内容来分析西方 从备受人向往的国家政体形式到现在纷纷陷入经济发展的瓶颈 福利国家之所以陷入经济危机的原因。 阶段，这不得不让人反思福利国家的福利政策和制度的可行性问 （一）政府存在的理由——公共物品供给 题。从上个世纪的七十年代开始，福利国家经济发展问题就以不 “从摇篮到坟墓”是福利国家的口号，民众从出生到死亡几乎 同形式和不同程度开始暴露出来，并且愈来愈严重。数据表明， 所有公共需求政府都会免费提供。与此同时，福利国家设计了一 在 1990~ 1995 年期间，瑞典的经济增长实际上处于停滞状态，五 整套的社会保障和福利政策来管理民众的社会生活，以“民主社 年内国内生产总值年平均增长率只有0．4% ，其中199 1~ 1993 年 会主义”的政治主张实现了社会主义国家现阶段无法实现的政治 的经济增长率为负数，失业率从1990 年的2 ．1%上升到1993 年 理想，对社会主义制度提出了挑战。 12 ．5% 。本文正是从西方福利国家的经济危机出发，思考为什 公共选择理论认为政府存在的理由在于国家能提供公共物 么让民众受益的的福利政策会导致国家经济的停滞发展，国家能 品，公共物品的非排他性特征使得个人不愿意也不可能满足社会 否平衡经济与政治的关系。 公共利益的需要，所以公共物品的维护、管理和分配只能经过集 二、西方福利国家的公共选择理论分析 体决策，由集体决定公共物品供给的品种、数量，以及每个成员应 政治学和经济学在十九世纪至二十世纪上半叶的分离之后， 分摊的成本。公共物品不能由个人选择自由买卖，民众对公共物 于二十世纪七十年代又重新结合在一起，这就是新政治经济学的 品的需求量不能通过市场机制自行调节，只能由政治程序表达。 诞生，它区别与古典政治经济学，“新政治经济学不是一个严格意 福利国家为民众提供公共物品的福利政策正是国家职能的一种 义上的经济学流派，而是一种研究取向。”新政治经济学的主要