推进新型城镇化要高度重视发展绿色服务业.docVIP

夏杰长：推进新型城镇化要高度重视发展绿色服务业 城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。现在不是要不要走新型城镇化道路的问题，而是选择什么方式与路径问题。2012年底的中央经济工作会议提出，要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，为我国城镇化指明了方向。要实施这个目标，就必须改变传统工业化、粗放型的经济增长道路，致力于大力发展低消耗的现代服务业，特别是绿色服务业，走可持续发展道路。 新型城镇化、低碳城市与绿色服务业密不可分 1.走低碳城市道路是新型城镇化的必然选择 当前我国正处于城镇化加快发展的阶段，农民市民化是新型城镇化的关键之举，这意味着未来将有几亿人口由农民变为市民，城镇将成为未来我国碳排放和能源资源需求增长的主要领域，城镇化发展模式对碳排放具有锁定效应，对我国低碳发展意义重大。城市在发展过程中，其资源环境的承载能力是有一定限度的。根据国际经验，这个阶段往往是“大城市病”的集中爆发期。比如，人口密度和产业过度集中所造成的交通拥挤、空气污染等问题开始凸显出来。我国经济发展中的粗放型发展方式和扭曲的唯GDP激励机制使得“大城市病”更为突出。要是处理不好，可能会最终导致“病态的城市化”、“带血的GDP”和“有毒的GDP”，与以人为本的新型城镇化背道而驰。我国城镇化过程中已经暴露的上述问题，昭示着我们必须加快推动城镇发展模式转型，探索以低碳为特征的城镇化发展道路。 2.发展绿色服务业是缓解资源环境压力和提高城镇承载力的重要选择 长期以来，中国形成了粗放型经济发展方式，能源资源利用效率低。与发达国家相比，单位产出的能源资源消耗量明显高于世界平均水平。据经济学家辜胜阻（2012）提供的有关数据，我国单位GDP能耗相当于日本的八倍，美国的四倍，以占世界8%的经济总量消耗了世界能源的17.7%，成为仅次于美国的第二大能源消费国。当前，随着工业化和城镇化进程的加快，经济增长的资源和环境瓶颈越来越严重，废水、废气和废渣排放总量持续增加，化学需氧量和二氧化硫排放量居世界第一，主要污染物排放量超过环境承载能力。传统的以大量能源资源消耗和生态环境破坏为代价的发展模式已经难以为继。面对日益强化的资源环境压力，我们别无选择，只有转变经济发展方式，提高能源资源利用效率，降低污染物排放，大力发展包括绿色服务在内的绿色经济。工业化的发展带来了城镇化，但工业化中后期阶段，城镇的经济结构大都以服务经济为主，这个阶段城镇产业的选择主要就是现代服务业，欧美国家以及我国大多数城市发展的经历也印证了这个趋势。因此，在城镇发展绿色经济，自然地就以绿色服务业为主。发展绿色服务业，既缓解了资源环境瓶颈和高能耗压力问题，也为城镇创造了更多的就业机会。经验表明，服务业的就业弹性系数远高于制造业。事实上，城镇就业岗位越来越多地由服务业来提供。 特别地，城镇化意味着越来越多的人口向城市特别是大城市集聚，这时，城镇的承载力就受到很大挑战，基础设施、公共服务、就业机会、生态环境、资源能耗都是影响城市承载力的重要因素。只有走绿色经济发展道路，着力发展绿色服务业，才能有效缓解这个矛盾，才能在有限的土地上承载更多的人口和创造更多的就业机会。 绿色服务业、服务业绿色转型的内涵与要求 服务业对环境的影响尽管没有工农业那样直接和显著，也往往为人们所忽视，但我们应清楚地认识到，服务业在提供服务的过程中，除了为消费者和生产者提供无形的服务外，往往也会提供实体产品或消耗和使用实体产品并产生一定的废弃物、废水、废气和其他无形污染，对环境产生一定的负面影响，即非绿色影响。只有实现了尽可能少的非绿色影响的服务业才可称之为绿色服务业，或者在第三产业中达到绿色标准的行业，才可称之为绿色服务业。服务业绿色转型是服务业发展的一个重要方向，它强调在不损害满足程度的前提下，通过生态或者绿色服务来补充、替代传统服务方式，以减少原材料和能源的消耗，促进生态的良性发展。绿色服务的产生和发展是可持续发展观和服务经济发展及其共同作用的必然要求和结果，它必将深刻地改变人们的消费行为模式，扩大企业新的增长点和提高竞争力，为公共政策的制定带来重大影响。 近年来，我们对服务业的环境问题越来越重视，一种全新的理念和现象进入了学者们的研究领域，并引起了企业的重视和政府部门的关注，这就是服务业的绿色转型。服务业绿色转型属于服务业发展的一个重要方向与趋势，它强调在不损害满足程度的前提下，通过生态或者绿色服务来补充、替代传统服务方式，以减少原材料和能源的消耗，促进生态的良性发展。绿色服务的产生和发展是可持续发展观和服务经济发展及其共同作用的必然要求和结果，它必将深刻地改变人们的消费行为模式，扩大企业新的增长点和提高竞争力，为公共政策的制定带来重大影响。 我国服务业绿色转型面临的障碍 1.我国服务业的总体资源消耗较之其他国家