基层卫生监督工作管理机制探讨与研究.pdfVIP

2012年11月 卫生管理 基层卫生监督工作管理机制探讨与研究 张绕云 （江苏省南京市雨花台区卫生监督所 210012） 【 】卫生监督和疾病预防控制体制改革以来，卫生监督人员转变执法理念，创新监管模式，加大执法和处罚力度，使监控能力明显加强，有效地保障 摘要 了辖区内人民群众的身体健康和生命安全。但运行过程中也存在一些问题需要改进，本文针对存在的问题提出了一些建议和对策。 【 】卫生监督体制改革 监管模式 食品安全 关键词 【 】R19 【 】A 【 】2095-1752（2012）31-0321-01 中图分类号 文献标识码 文章编号 根据卫生部《关于卫生监督体制改革的若干意见》、《关于疾病预 2 存在问题与分析 防控制体制改革的指导意见》的要求，2001年6月，雨花台区在南京市 2.1执法任务重，执法力量不足：目前我区卫生监督所在编人员22 率先进行了卫生监督和疾病控制体制的改革，组建了区卫生监督所和疾 名，一线卫生监督员仅有12名，共成立了4个分所1个行政许可大厅， 病预防控制中心，实现了政事分开、监督执法和技术服务的分离。自卫 每个分所管辖2个街道，2-3名卫生监督人员；卫生监督工作包括行政 生监督所成立以来，逐步改变了执法监督理念，不断创新卫生监督新模 许可、行政处罚、投诉举报处理、日常监管；同时对全区餐饮单位5桌 式，使执法力度明显加大，监控能力明显增强，有效地保障了辖区内人 以上宴席、重大会议及中高考保障的食品卫生等加强监督；在创建文明 民群众的身体健康和生命安全。经过十年的运行，取得了一定的经验和 城市、卫生城市、专项整治、食品示范街道、创建健康社区等时，卫生 成效，但也存在一些问题需进一步改进，现就雨花台区卫生监督体制的 监督人员经常要放弃节假日休息，加班加点工作，确保创建通过。另外 现状进行阐述： 由于人口流动带来的市场繁荣，各种与卫生相关的经营场所与日俱增， 1 主要做法和特色 在人员少，任务重，要求高，工作面广量大的情况下，现有卫生监督人 1.1中心下沉，关口前移模式：2002年6月4日雨花台区人民政府 员已不能满足工作需要，急需补充人员协助卫生监督日常管理。 （雨政发【2002】127号）以政府文件形式下发了《关于进一步加强梅 2.2人员素质亟待提高：卫生监督专业技术性强，涉及面广，不仅 山地区卫生监督与疾控体制工作的意见》，卫生监督所成立了首个分所— 要有卫生监督专业知识，还需相关法律法规知识。我所目前人员中，第 梅山分所，至2004年前后全区共成立了4个分所，按照方便群众、贴近 一学历为本科者占18%，大专占27.2%，中专占45%，无学历者占9%； 服务的原则，卫生监督人员下沉到分所，配备汽车、电脑、传真机、打 从学历结构上来看，预防医学者占36.4%，法律专业者占22.7%，财会 印机、照相机等执法监督取证工具，建立“关口前移，责任下沉，机制 专业占13.6%，其他专业占18%，无专业占9%；综合以上情况来看，基 高效、监管有力”的卫生监督工作新机制。在机制上强化了卫生监督力度， 层卫生监督人员整体学历较低，专业结构不合理，整体素质有待提高。 取得了较为明显的成效，经营单位就近即可申请办理卫生许可证，减少 2.3各部门配合机制不通畅：卫生监督是社会性工作，有些工作仅 了群众的奔波之苦和路途开销，缩短了卫生许可受理、审核、办证的时间， 靠卫生监督部门单独监管，很难执行到位，需要各部门密切配合。如学 提高了工作效率。 校卫生监管涉及教育部门；无证经营单位涉及工商部门；非法行医涉及 1.2夯实网底 构建卫生监督三级网络：为保障卫生监督管理工作 公安部门等等；而目前现状是各部门工作是各