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中国人民政治协商会议平湖市第十二届委员会 第二次会议提案（第 号） 案由（标题）：关于发展我市家政服务业的建议 个人或联名提案领衔人 张国亮 集体提案 单 位 负责人 通信地址 金象纺织品有限公司 邮 编 314200 联系电话 618150 E-mail 提案日期 2013.1 联名提案人 联系方式 联名提案人 联系方式 吕强 618500 吴颖强 637555 杨威山 680329 江玉勤 审查意见（由提案工作机构填写） □立案 □并案 □不立案 □撤案 关于发展我市家政服务业的建议 家政服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。服务需求分为二个层次：一是满足家庭的基本需求，即简单劳务型与知识技能型服务，二是满足家庭的特色需求，即专家管理型服务。大力发展家政服务业，对于增加就业，改善民生，扩大內需，调整优化产业结构具有重要作用。 一、我市家政服务业现状 据了解，目前全市在工商部门注册的家政服务机构（公司和个体）主要类型有一是以组织保洁服务为主；二是以家庭服务为主；三是以物业服务绿化项目为主；四是以中介咨询为主，在从业人员上以40岁以上的妇女为主。机构有96345社区服务中心、社区居家养老服务站等组织机构。随着我市经济社会的发展和生活水平的提高，以及老龄化社会现象，我市家政服务业远远满足不了需求。 二、我市家政服务业发展中存在的主要问题 1、陈旧观念影响择业，社会和从业人员对家政服务业的思想认识还需要进一步转变。 2、从业人员供给不足，整体素质不高，家政服务业员工队伍稳定性差。 3、企业规模化、规范化水平低，发展方式落后，员工制企业少，服务门类单一，专业化程度低不能满足家政服务的专业化、精细化和高层次需求，企业融资困难，经菅方式较为粗放，盈利能力差。 4、家政市场不够规范，监管不够统一，行业管理体系和制度还不健全，利益主体权益保障机制不完善。 5、政策支持力度还不够。 三、我市家政服务业发展对策和建议 1、 明确主管部门，制定相应政策，实现家政服务专业化和产业化。坚持政策扶持与市场运作相结合，完善机制。努力将分散的个人行为变为有组织的社团行为，将简单的家务劳动变为科学的生活服务，鼓励高校毕业生，失业人员，转业退役军人和农村富余劳动力等重点群体到家政服务业就业和创业给予一次性创业补贴，加大对家政服务业的资金扶持力度，实行社会保险补贴贴政策，实施税收优恵政策，加大对非营利性家政服务机构的税收支持力度，优先向非营利性家政服务组织购买家庭服务，支持发展员工制家政服务企业, 建立员工制企业扶持基金, 逐步引导中介制家政服务企业向员工制转变等。 2、组建家政服务行业协会，加強管理。制定行业标准和家政服务管理办法，发挥在维护行业权益，建立行业共享机制，加強行业自律，培训，统计调查，宣传和诚信体系建设方面的优势，促进行业规范发展。协调相关部门清理整顿家政服务业，取缔无证无照黑中介，保障家政服务业的正常有序竞争。 3、 加強对家政服务行业的宣传引导，大力宣传家政服务业对社会发展的重要意义，为家政从业人员创造良好的就业空间和环广境，树先进典型，展示家政服务业的行业形象，提升全社会对家政服务行业重要性的认识，不断提升其社会声誉。 4、加强职业技能培训, 提升服务技术水平, 建议在技工学校, 职业中专设置家政服务相关专业招收全日制学生, 并对学校和学生给予资金支持, 并依托上述学校建立定点培训机构, 利用各种社会力量, 针对不同学员特点进行分级培训, 满足不同层次家政服务需求. 5、 大力培育壮大家政服务品牌企业, 使其发挥带动行业规模化发展作用, 推动家政服务业连锁化, 规模化, 引导家政服务业从简单劳动型服务向知识型, 专业管理型服务转变. 6、创新管理体制, 努力拓展家政服务消费市场, 政府要抓住国家促进家政服务业的发展机遇, 积极引导人们消费观念的转变, 扩大家政服务消费领域和消费群体. 一是推动家务劳动社会化, 二是推动单位后勤社会化, 三是推动社区服务社会化, 四是推动城市维扩管理社会化。