信访是一个典型的具有中国特色的制度设计.docVIP

一、行政复议制度与信访制度的比较 （一）概念性质 行政复议制度是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的制度。 《信访条例》作为国务院制定的行政法规，其第2条对信访的界定，可以视为对行政信访的界定。行政信访是信访的一种形式．区别于党委、人大、法院、检察院的信访。”本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 行政复议制度在形式上表现为一种行政救济的法律途径和一种兼有司法特点的行政裁判制度，在性质上则是一种行政层级监督法律制度。行政复议制度是“依法治国”基本方略的具体体现，制度内容全部由法律明确规定，法律性是其制度生命。信访制度在形式上表现为一种公民、法人或者其他组织向有关国家机关表达自己利益要求、监督国家机关工作的制度，在性质上则是公民、法人或者其他组织参与政治的一种民主制度，为公民、法人或者其他组织提供了表达意愿的合法途径和平台，有利于维护社会稳定。信访制度作为一种“维护社会安定团结”、 “构建和谐社会”的民主政治制度，其制度追求在于实现更广泛的民主性。 （二）主体 行政复议申