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铁路建设项目安全管理 铁 科 院 刘建亮 第一章 施工安全管理概述 第一节? 现代安全生产管理理论简介 第二节? 铁路工程施工安全管理的相关规定 第三节 安全事故致因理论 第四节 安全评价 第五节 安全事故报告和调查处理 第六节 铁路建设工程安全事故分析 第一节? 现代安全生产管理理论简介 一、安全生产管理基本概念 （一）安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 一、安全生产管理基本概念 （四）事故及事故隐患 1.在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 2.事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 一、安全生产管理基本概念 （五）危险、危险源及重大危险源 1.根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 2.从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。 一、安全生产管理基本概念 （七）安全生产管理 安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 （七）安全生产管理 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。 （七）安全生产管理 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。 安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。 二、现代安全生产管理理论简介 （一） 安全生产管理原理与原则 1．人本原理：一切管理活动都是以人为本开展的，离开人就无所谓管理；管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。 2．预防原理：通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。 3．安全第一原则 4．监督原则 三、安全管理在施工过程中的地位和作用 在工程施工中，安全才能生产、生产必须安全 。由于施工企业生产设备的临时性，工作环境的多变性，多工种立体作业，人机的流动性，都存在着多种危险因素，直接从事施工操作的人和相关人员随时随地活动于危险因素包围之中，做好安全管理工作，实现安全生产是工程施工的核心，是工程能够顺利进行的基础，是获得效益的前提和保障。 第二节? 铁路工程施工安全管理的相关规定 一、我国安全生产管理的方针： “安全第一，预防为主，综合治理” 。 始终把安全放在首要位置。千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。标本兼治，重在治本：思想认识，制度保证，技术支撑，监督检查，事故处理。 二、 铁路建设工程施工安全管理规定 （一） 建设单位的主要责任 （二） 勘察、设计单位的安全责任 （三） 监理单位的安全责任 （四 ） 施工单位的安全责任 （五） 其他单位的安全责任 三、 铁路施工安全管理基本要求 （一）中国铁路工程建设管理特点 （二）施工安全管理工作流程 （三） 施工单位专职人员安全职责 1．项目经理安全职责 2．主管安全生产负责人职责 3．技术负责人的安全生产职责 4．安全管理机构的安全职责 5．专职安全管理人员职责 四、安全生产责任制 （一）建立安全生产责任制的必要性：安全生产责任制是施工单位各项安全生产规章制度的核心，是行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的职业健康安全管理制度。 （二）安全生产责任制的主要要求：安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、监察、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 六、 安全生产检查 （一）安全检查的类型 1.定期安全检查 2.经常性安全检查 3.季节性及节假日前安全检查 4.专业（项）安全检查 5.综合性安全检查 6.不定期的职工代表巡视检查 六、 安全生产检查 （二）安全生产检查的内容 1.检查对象的确定应本