基于土地利用地适度人口规模研究——以上海市闵行区为例.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 基于土地利用的适度人口规模研究 ——以上海市闵行区为例 马 凯 (同济大学环境科学与工程学院 上海同济大学环境学院重点实验室楼102200092) 摘要上海市闵行区的土地利用结构与人口分布在不同地域空间差异很大。本文分析和探讨了中长 期发展中，闵行区合理的土地利用结构和人均建设用地。本文通过不同类型区建设用地总有效供给量 与人均建设用地指标值之比，求算出目标期内闵行区的适度人口规模，分别为2010年140万，2020 年150万。 关键词土地利用人口规模闵行区 一、引言 上海市闵行区是一个融工业区、城镇和农村一体的特殊区域。随着经济的飞速增长，其自然 资源的匮乏也日益显现出来，其中以土地资源尤为突出。人口的增长将给资源、环境带来沉重的 压力，势必影响经济社会的可持续发展。必须深入研究其限度，确定闵行区中长期的人口规模。 在建设生态区的大前提下，可以将闵行区的土地利用与适度人口规模讨论结合起来。即把土 地看作为一种社会经济活动所依托的空间和场所，研究其合理的人口规模。 二、闵行区人口的现状与发展趋势 随着闵行区城市化进程的加快，人口在不断增长。2002年末，全区户籍人口71．6万人，常 住人口为121．73万，人口自然增长率自1996年开始进人负增长，人I：1出生率达6．91％o，死亡率 达7．04％。，自然增长率一0．13％o。人口密度为每平方公里1927人。第五次人口普查闵行区流动 人口达48．0l万人，占上海市流动人口的12．4％，相当于全区户籍人口的75％。 闵行人口的总体分布格局(人口五普调查数据)明显表现为中心区密集，两翼稀疏。局部 地区出现高值。其人口的空间分布与城镇建设用地的格局保持一致。人口空间分布如图1所示。 闵行与上海市的经济联系隶属度高达27．99％，未来中心城区产业结构的调整，人口的迁 移，闵行将是主要的承接地之一。可以预期，闵行生态区建设进程的发展，将会吸引更多的外来 人口进驻闵行，改变原来地广人稀的状况。 三、闵行区土地利用现状与存在的问题 用地占总面积的37．2％，水域占9．1％，其余用地5％左右。闵行区土地利用结构在不同的空间 上有很大的差异性。建设用地总量主要分布在浦江镇、华漕镇、江川路街道、梅陇镇、七宝镇和 莘庄镇；耕地主要分布在闵行区城市化进程较慢的浦江、马桥和华漕镇；水域面积主要分布于浦 江和淀南片。 2002年末闵行区建设用地为178．31kin2，现状的常住人口的人均建设用地面积达到 146．47m2／人，虽然总量较多，但是在地域分配上存在着很大的不平衡性。其中两个街道和虹桥 镇人均在100m2／人以下，而龙柏街道只有50．73m2／人，这主要是因为该区域面积小，以基本建 成居住城区为主。相比之下，莘庄工业园区人均建设用地最多，达到300m2／人以上。 随着城市化进程的加速以及产业结构的调整，土地利用结构变化加快。主要表现为城市建设 用地的不断扩张，农业用地日趋减少。从1991—2000年，农用地累计减少9963．2hm2。 第七章其他相关领域研究进展 ·3323· 图1闵行区人口分布图 图2闵行区土地利用现状 三、闵行区土地利用与适度人口规模的合理预期 基于以上分析，随着闵行区城市化进程的加快，人口在不断增长，对建设用地的需求也在不 断增加。但闵行区土地后备资源不多，分布也比较分散，利用难度大。而目前非农建设用地占用 耕地现象已经十分严重，建设用地规模扩展的余地非常有限。与此同时，现代化生态城市中要求 人均建设用地面积以及居住面积必须达到一定的标准。这决定了闵行区土地资源的人口承载力是 有上限的。 1．闵行区土地适度人口预期的前提条件 对闵行区土地适度人口承载规模的预期，基于以下基本前提： (1)闵行区土地适度人口主要基于作为建设用地的合理承载能力，忽略农业用地的生产能力 及其可供养人口。 (2)在某一个特定的时间节点上，闵行区不同类型区的建设用地总有效供给量是给定的。 (3)土地适度人口是指闵行区的常住人口规模，包括户籍常住人口和非户籍常住人口。