农村最低生活保障制度研究——来自湖南省地调研.pdfVIP

农村最低生活保障制度研究 ——来自湖南省的调研 肖芝泉 赵敏 摘要：本文从我国农村低保的现状研究出发，分析了我国建立农村居民最低生活保障制度过程中存在的主要 问题：并根据对湖南省农村低保工作进行的调研和走访，了解到我省低保工作推进的现状以及一些操作中的 具体问题，从而提出了一些完善农村低保工作的建议． 关键词：农村，最低生活保障，湖南 一、引言 农村低保制度是对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口，按最低生活标准实行差额 补助的一种社会救济制度，它是农村社会保障体系建设的一个重要组成部分。建立农村低保 制度对于缓解农村居民贫困，实现广大农民群众的“生有所靠”基础性保障措施。是维护农 村困难群众基本生存权利的需要，是缩小城乡差别，维护农村社会稳定、构建和谐社会的重 要保障，更是推进社会主义新农村建设的重要措施。 我国农村的社会保障一直被排挤在社会保障体系的边缘，占全国人口80％的农民被阻隔 在社会保障体系之外，而且一直以来这种现象也被认为是理所当然的。从古至今，政府对农 民的保障相对缺乏，而土地和家庭一直是农村人口生活的强大后盾。受传统文化的影响，家 庭在我国农村社会保障中有着不可