外来流动人口计划生育政策地有效性分析——以嘉定区为例.pdf

中文提要 本课题采用公共政策有效性的理论分析框架，对流动人口计划生育政策执行 的有效性及其制约因素进行客观分析。捕捉到了“政策实施过程”的重要性，并 把它作为研究的关键点。论文立足嘉定地区，着重从嘉定区外来流动人口计划生 育政策的实施情况进行实证分析，总结嘉定区实施外来流动人口计划生育政策的 有益经验，同时找出外来流动人口计划生育政策执行困难的原因与表现。通过研 究流动人口计划生育政策在嘉定地区实施过程中出现的问题，提炼出公共政策在 实施过程中因政策本身缺陷、生育观念的陈旧、重管理轻服务等主要原因。为下 一步完善政策、提高政策执行的有效性提供客观依据。 由于流动人口问题是过去十多年里产生的新的社会现象，同时，计划生育政 策在实施上存在很多客观和主观方面的制约性因素，流动人口管理与服务体系严 重滞后，亟待完善。庞大的流动迁移人口对城市基础设施和公共服务构成巨大压 力。流动人口就业、子女受教育、医疗卫生、社会保障以及计划生育等方面的权 利得不到有效保障，严重制约着计划生育政策的有效执行。 通过研究，我们可以得出这样一个结论：计划生育政策是国家从民族与长远 利益出发，对人口过程进行调节、干预的手段和措施。计划生育政策是我国社会 经济政策体系中的重要组成