流域水资源配置中水资源使用权的界定和其作用研究.pdfVIP

七、管理、政策及其他 ·589· 流域水资源配置中 水资源使用权的界定及其作用研究 雷 波1 姜文来2 刘 钰1 (1．国家节水灌溉北京工程技术研究中心北京 100044； 2．中国农业科学院农业自然资源和农业区划研究所 北京 100081) 【摘要】确保流域水资源配置的公平和效率是实现我国水资源可持续利用的重要内容。我国现行流域水资 源配置更多的是在牺牲效率的前提下追求公平的结果。流域水资源配置缺乏效率的根源之一在于当前我国 流域水资源配置过程巾存在着所有权虚置、使用权非排他性以及水权交易机制不健全等特点以及由此导致 流域水资源配置缺乏效率、缺乏持续的节水激励机制以及水资源危机进一步加剧等问题。本文研究认为， 在明确水资源所有权国家所有的前提下，界定扩大化的水资源使用权是解决流域水资源配置效率问题的有 效途径之一。扩大化的水资源使用权是指赋予使用权具有严格的排他性、受保护性和可处置性等产权的基 一《逦莎一 本属性。借助于扩大化的使用权能够实现流域