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企业职工基本养老保险知识问答 一、政策问答篇 1、什么是基本养老保险？ 答:基本养老保险是世界各国较为普遍实行的一种社会保障制度，是国家根据法律法规的规定，在劳动者达到国家规定的退休年龄或解除劳动义务的年龄界限，以及因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后，为保障劳动者的基本生活而建立的一种社会保险制度。这一概念包括以下几层含义： （1）养老保险是依据国家的法律法规实施的。 （2）养老保险是在法定范围内的老年人，完全或基本退出社会劳动生活后，才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是指劳动者与生产资料的脱离。所谓“基本”，就是指参加生产活动已不成为主要社会生活内容。其中，法定的年龄界限是最切实可行的衡量标准。 （3）养老保险是以保障老年人的基本生活，满足其基本生活需求，为其提供稳定的生活来源为根本目的。 （4）养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。具体说就是在一定范围内由国家立法强制施行的方式，来实现保障老年人的基本生活的目的。（《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》国发（1991）33号） 2、基本养老保险与商业保险有什么区别？ 答：（1）保险的性质不同。基本养老保险是国家依法强制实施的社会保险制度，属于政府行为，商业保险则是商业行为，保险人与被保险人之间是自愿的契约关系。（2）目的不同。基本养老保险不以盈利为目的，其出发点是为了确保劳动者的基本生活，维护社会稳定，促进社会发展；商业保险的根本目的是获取利润，只是在此前提下给投保者以经济补偿。（3）资金来源不同。基本养老保险由国家、用人单位和个人三者分担；商业保险全部由投保人负担。（4）政府承担的责任不同。政府对基本养老保险承担最终兜底责任，对商业保险主要依法进行监管，保护投保人的利益。 3、我国企业职工养老保险制度改革的目标是什么？ 答：基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对等、管理服务社会化的养老保险体系。（《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）第一条） 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。（《社会保险法》第三条） 4、社会保险经办机构在办理养老保险方面有哪些职责？ 答：目前，社会保险经办机构依法经办养老保险事务，并行使下列职责： （1）征收基本养老保险费和检查监督其缴纳情况； （2）负责被保险人基本养老保险个人账户和档案的建立、记录和管理； （3）办理养老保险关系和基金转移手续； （4）提供有关基本养老保险咨询、查询及管理服务； （5）支付养老保险待遇； （6）管理基本养老保险基金； （7）编制本地区养老保险基金预、决算； （8）法律、法规规定的其他职责。 （社会保险法第八条、第九章、第八十三条） 5、哪些单位和个人应参加企业职工基本养老保险？ 答：城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。（《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）第三条，2005年12月3日） 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。（《社会保险法》第十条） 6、用人单位成立后如何办理社会保险登记？未及时办理登记，用人单位应承担哪些责任？ 答：根据属地原则，单位应当在成立之日起30日内持以下资料到当地经办机构办理社会保险登记：（1）参保申请报告；（2）参保登记申请表；（3）单位的营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人证书等核准执业证照或机构成立的法律文书；（4）组织机构代码证；（5）银行开户许可证；（6）单位法定代表人及社保专管员的身份证。 用人单位若不办理社会保险登记，由社会保险行政部门责令限期整改；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处五百元以上三千元以下的罚款。单位若不及时办理参保登记，今后需要补缴基本养老保险费的人员，以不低于办理补缴手续时上一年度全省在岗职工月平均工资的60％为单位和个人历年补缴缴费工资基数，按过去同期当地规定的历年单位与个人缴费比例，一次性补缴当地城镇企业职工基本养老保险统账结合制度实施后在单位工作期间的基本养老保险费（不含利息）。（《社会保险法》第八十四条；《湖南省人民政府办公厅关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》湘政办发〔2009〕4号第二条） 7、