外商投资产业指导目录修订稿2015-4.pdfVIP

《外商投资产业指导目录》 (修订征求意见稿) (2011 年4 月) 国务院法制办公室于4 月 1 日公布了《外商投资产业指导目录(修订征求意 见稿)》，公众可在4 月30 日前向国家发展改革委员会提出意见。与2007 年版目 录相比，征求意见稿特别对以下行业做出了调整： 鼓励类 交通运输设备制造业：增加了新能源汽车关键零部件（外资比例不超过50% ）； 汽车整车制造(外资比例不高于50%)及汽车研发机构建设，没有再出现在征求意 见稿的鼓励类中。 服务业：增加了创业投资企业和知识产权服务； 教育：新增职业技能培训； 上述调整，我们理解是完全符合并落实国务院于2010 年发布的《关于进一 步做好利用外资工作的若干意见》中关于鼓励外资进入新能源、新技术、节能环 保领域的政策导向。鉴于汽车行业这几年的飞速发展，将其从鼓励类中移除是可 以理解的。特别注意的是，服务业鼓励类中增加了创业投资和知识产权服务，这 应该是国家鼓励创业和自主创新进行产业升级的政策导向。 限制类 饮料制造业：征求意见稿删除了原版本对碳酸饮料生产的限制； 卫生、社会保障和社会福利业：2007 年版目录中医疗机构被列入限制类，且限 于合资、合作。而在征求意见稿中，外资医疗机构不再受到限制。 金融业：征求意见稿删除了原版本对金融租赁公司的限制； 批发和零售业：删除了对特许经营、委托经营、商业管理、商品拍卖的限制，取 消了对音像制品（除电影外）的分销须中方控股的限制，但仍限于合作方式。 限制类的调整，则是体现国家逐步放松对某些服务性行业的准入。由于中国 履行《入世议定书》规定的过渡期已基本结束，限制类行业的准入开放应该不会 有很大的变化。值得注意的是，医疗服务在限制类中被移除，凸现了国家提高医 疗服务水平、服务民生的政策导向。 禁止类 交通运输：新增信件的国内快递业务为禁止外商投资的业务； 房地产：别墅的建设及经营由限制类调整为禁止类。 是否允许国内民营资本介入信件的国内快递业务，一直是一个敏感的话题。此次 调整，明确将信件的国内快递列入外资禁入的行业，显示国家对该行业进行越来 越严格的监控。外资被禁止进入别墅的经营开发，也完全符合现有国家对房地产 行业的严格调控政策。其实别墅的经营开发，对国内资本也是严格控制的。 结论：新的《外商投资产业指导目录(修订征求意见稿)》的公布，体现了中 国政府鼓励创新、节能、环保和提高民生的政策导向。征求意见稿并非最终修订 稿。 [FDI] Adjustments on Market Access for FDI: Proposed revised Catalogue for the Guidance of Foreign Investment Industries （April 2011 ） Catalogue for the Guidance of Foreign Investment Industries (a draft for discussing) (“Draft”) was published by PRC Legislative Affairs Office of the State Council on April 1, 2011. National Development and Reform Committee invites public opinions on this Draft through April 30, 2011. Compared to the 2007 version, this Draft proposed the following adjustments: Catalogue of Encouraged Foreign Investment Industries Regarding Communication and Transportation Equipment Industries: Added manufacturing of key spare parts for new energy automobiles