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司法考试经济法之产品质量法 　　一、基本概念 　　所谓产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。未经过加工制作的天然物品，不属于这里的产品，如农民生产的粮食、蔬菜、瓜果，建筑工地用的沙子等。建筑工程和军工产品不属于《产品质量法》所称的产品范围之内，但是建筑材料、建筑构配件和设备、军工企业生产的民用产品适用《产品质量法》的规定，即是这里所称的产品。如楼房不是产品，但是建筑楼房所用的预制件、钢筋、混凝土、各种管线等，就是产品。 　　《产品质量法》第2条规定：“在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动，必须遵守本法。本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。建设工程不适用本法规定；但是，建设工程使用的建设材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。” 　　产品标准是对产品所作的技术规定，是判断产品合格与否的依据。 　　产品标准分为国家标准（GB）、行业标准（HB）、地方标准（DB）、企业标准（QB）、国际标准（ISO、CB）等。产品质量是指产品能满足规定的或者潜在需要的特性和特性的总和。它具体是指产品的安全性、适用性、可靠性、维修性、有效性、经济性等质量指标，它反映、代表了产品的质量状况。产品质量责任是指产品的生产者、销售者违反《产品质量法》规定的义务应承担的法律后果。 　　二、产品质量法律责任的构成要件为 　　（1）违反默示担保义务，即法律、法规对产品质量有强制性要求的，违反了该项要求；简单点说，就是法律有规定，而违反法律的规定。法律||教育网 　　（2）违反明示担保义务，即违反生产者、销售者与产品的用户、消费者约定的义务；简言之，就是有约定却违反约定。 　　（3）产品有缺陷，所谓缺陷是指产品存在危及人身、财产安全的不合理的危险，产品有保障人身、财产安全的国家标准和行业标准的，是指不符合该标准。 　　三、产品质量监督 　　产品质量监督包括政府产品质量监督管理部门、产品质量的监督管理、产品质量的社会监督和对产品质量检验、认证机构的管理四个方面。 　　（一）监督管理部门依照《产品质量法》第8条的规定，我国产品质量监督的行政部门的职权划分分为纵向和横向两种形式。 　　纵向为：国务院产品质量监督管理部门主管全国产品质量监督工作；县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。 　　横向为：国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作；县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。 　　法律对产品质量监督部门另有规定的从其规定。 　　（二）产品质量的监督管理产品质量监督管理的主要内容包括 　　1.企业质量体系认证和产品质量认证制度。 　　企业质量体系认证是由国家认证认可监督管理委员会认可的或者其授权的认证机构对企业的质量保证和质量管理所作的综合评价。经认证机构认证合格的，颁发企业质量体系认证证书。对企业质量体系认证根据国际通用的质量管理标准进行。国际通用的质量标准为ISO即国际标准化组织推行的ISO9000（质量标准）系列标准和ISO14000（环保标准）系列标准。 　　产品质量认证是由国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构按照产品标准和相关的技术要求，确认某一产品符合相应标准并颁发认证标志的活动。如方圆标志、长城标志、真皮标志、CCIB标志等等。经认证合格，有认证机构颁发认证证书和认证标志。企业可以在自己的产品或者其包装上使用认证标志。 　　需要注意的是，不论是企业质量体系认证还是产品质量认证，都以自愿申请为原则，国家对任何企业都不采取强制认证。 　　2.监督检查制度。 　　（1）监督检查的方式：抽查。 　　（2）监督检查的产品范围分为三类：第一，可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；第二，影响国计民生的重要工业产品；第三，消费者、有关组织反映有重要质量问题的产品。 　　（3）抽查取样的方式：随机抽查市场上待销的产品和企业成品仓库中待销的产品。抽查取样的数量不得超过检验的合理需要。 　　（4）监督抽查的费用：按照国务院规定列支，不得向被抽查人收取。 　　（5）抽查的原则：“国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。”（《产品质量法》第15条第2款） 　　（6）公告：必须由省级以上（国务院、省、自治区、直辖市）人民政府产品质量监督管理部门公告抽查结果。 　　（三）产品质量的社会监督 　　1.消费者查询、申诉；2.社会组织提出处理建议，支持消费者起诉。 　　（四）对产品质量检验、认证机构的管理产品质量检验、认证机构是从事产品质量检验、认证工作的社会中介机构。 　　1.资格条件： 　　（1）必须具备相应检测条件和能力； 　　（2）经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格； 　　（3）必须依法设立；