后金融危机时代我国产业政策的低碳经济的低碳经济指向.pdfVIP

2011#-第1期 刨新 No．120ll No．3 (第59-总第31期) INNoVATIoN 1) (V01．5．Cumulatively 后金融危相明代莪国产业政策的低碳经济指向 刘德伟 李连芬 【摘要】产业结构不合理一直是制约我国经济发展的瓶颈。国际金融危机进一步凸显我国产业结构不合理的问题，同 时也为我国改变经济增长方式、推动产业结构优化升级提供了契机。通过考察金融危机背景下我国产业政策的低碳经济指 向．认为十大产业调整和振兴旨在保增长的基础上调结构．实现传统产业低碳化：培育七大战略性新兴产业旨在变换经济增 长的产业重心，实现主导产业低碳化。它们共同铸就了我国通往低碳经济之路。 【关键词】金融危机；产业结构；产业振兴规划；战略性新兴产业；低碳经济 【中图分类号】F403．4；F124．1；F124．5【文献标识码I A 在后金融危机时代，西方发达国家纷纷把新能 现；资金技术密集、高附加债的行业在工业中的比 源、新材料、节能、环保、生物制药等作为新一轮发 重持续上升，整个经济向着资源节约和技术、知识 展的重点，在投资、科技研发、政策支持等方面给予 密集的方向推进。但另一方面，我国在长期快速发 了极大的倾斜。作为发展中国家，我国既要盯住这 展过程中所积累下来的问题并没有得到根本解决。 种产业变动的趋势，发掘机会以实现传统产业的调 第一，三次产业之间结构失衡。改革开放以来， 整与振兴，又要关注发达同家产业结构调整的最新 我同=三次产业结构经历了多次调整并取得了长足 动态，力争在产业发展和科技创新上同步前进或缩 的进步。符合世界经济发展的一般规律．但是总体 小差距。与发达国家相比．虽然调整的内容不完全 而言，如表l所示，我国j次产业结构失衡问题未 一致，但是在激烈竞争的困际市场面前，我国需要 能得到根本解决，第一产业比蓖偏高，高于同等收 制定适宜的产业政策，在振兴传统产业的同时．有 入水平国家；第二产业比重明显偏高，不仅高于同 针对性地发展战略性新兴产业．为我围经济的长期 等收入水平国家，而且高于工业发达国家；第三产 与可持续发展注入新的活力。 业的比重则大大低于同等收入困家和发达国家。 第二，地区产业结构失衡。自1980年代以来， 一、金融危机考验我国产业结构 受传统财政、金融和计划投资体制的影响，地区产 此次金融危机爆发以来，我国经济遭受了严峻 业结构趋同问题一直困扰着我困的改革和发展，其 的冲击和挑战，这一方面暴露了我困产业结构的脆 突出表现为“大而全”、“小而全”，区域结构差异趋 弱，另一方面要求我国必须加快产业结构调整的步 于缩小，产业的地域特点不明显。这种趋同化的产 伐，在传统产业调整与振兴的基础上，大力发展战 表1 2008年世界主要地区三次产业占GDP的比重 略性新兴产业，精心培育低碳产业，从而实现经济 (％) 可持续发展。 低收入 中低收入 中等收入 高收入 中国 世界 (一)现实国情要求我国必须调整产业结构 国家 国家 国家 国家 一围经济增长和发展的前途归根到底取决于 第一产业 11．324．8·+ 10．5 10．1 1．4· 3．0· 其产业竞争力的强弱。我同产业结构经过多次调 第二产业 48．627．7·+ 36．6