当前经济危机下我国产业政策的调整与转型.pdfVIP

傀!堕篁堕：堕苎整堡 摘要：嚣炫步化解金融危机对我国经 向不同于市场机制引导下的配置方向，其 形成合理的梯级结构。因为产业结构升级 济的负罱影响．我国应该转向更为坚决的 一般功能是弥补“市场失灵”或“市场缺 是通过将生产要素从低生产率部门向高 结构性转变．将内部失衡与外部失衡问题 陷”(market赫lure)。产Ⅱ蛾策作为解决经熊产帮部门转移来提高社会平均生产率， 的解决统一起采．在结构性调整与周期性 济、社会鬣大同题的综合性目标政策，是 产业结构开级通过促进全要素生产率在 识整中需裳突破点．全旁驻思考经漭炭厦 政府黪跷羧睾《重要手段，是政府在现代市 各帮门阉的边际收益相等达戮效率最统， 摸式变摹聪慈絮稳．酸赫舞岩泰采袁国薪 场经济中淡簿傅茂的重要方式。 这蔽经济学上被称为资源的再配置效应。 一耱秘缀洚蹭长。文章荣羞重分劳产立交 (二)芦囊藏蓑霹手菝 欲产建廷改策黪角褒来毳，经济转型魏 蓑桶整与耱螯鳃磅霞．并深入箨嚣我国产 欲燕稳慧义上浅，产监改策是所有玫 袋渤受赘《子多季孛西素。经济转餮豹实餍是 韭谪整和耪戮酊取向。 策奎体为炎现产业政策目标而采取的措 经济增长方式的转变。经济增长方式的转 关键谢：产北政策；产业结梅；经济危 施。它翅艚政府操纵的手段和其他政策主 变依托于产业政策，而产业政策的核心是 机：调簦特擞 体所拥有的手段。政府实施产业政策的手 产4k结构调整或者说产业结构的升级换 一、产嫩政策的涵义及其手段 段。i涵常谢以下几类：一是间接诱导手段。 代。经济转型的成功与否无论是从上来 (一)产娥政策的涵义 这是政府启动经济杠杆进行间接经济管 澍，逐是从形式上来看，都是取决于产业 迄今为此，对产业政策(industrial理的手段，燕要有财政手段、金融手段、外 结构选择的合理与否。从内容上来看，经 贸手段、政府定腧。二是直接限制手段。这 济转趔的实质是经济增长方式的转变，产 poHcy)尚无统～的定义，比较有代表性的 观点主燹采爨强本的一些著名学者的论 是政府按照法律运用行政权力实行直接 戴缝构是经济增长方式的核J心，经济增长 述。小窘隆太辩认为，产遂玫豢是改痔为 经济罄瓣的手段，主要喜配额锻、许可汪 方式转交液惩于产韭结稳。双形式上来 毅交产遂瓣豹爨源分配穗冬秘产錾孛馥 潮、砖王爨弩泠貉魏壹接整麓。三是售惠 囊，经济转毽}癸绥通遘萁区域痰豹各令缀 营金篷憨菜摊经蓉活动悉果敷酶政策。产 指嚣葶较。这是翻餍麝掌握静信惠遘符殴 痰繇分黪转鳖来实琵，整倭豹羟济转型逶 Ⅱ堑政策包会黼个方面：政府主管部门就产 策gl譬的手段，主要包括指示性或展望佳 过部分的经济实体的转型来完成裙实现。 业间资源配鬣或基础建设方面制定或采 计划；渤企妲传播国民经济发展趋势盼窟 阉时，经济转型的成功也是取决于产业络 取的政策，涉及到重点产业的培育和保 息．引鼯产业调整；劝告，向经济主体传递 构的合理与否。从质的方面来看，产业络 护、衰退产业的调整等；针对调整产业内 正确的信息；提供交换信息场所，传递市 构的转变就是经济增长方式转变的根本 部组织结构所巢取的政策，如推动企业合 场信息，减少市场信息的不确定性。四是 体现；从量的方面来看，局部的区域经济 并以提高撩中度，组织、协调企业调整开 制度燮薄。送是适用长期政策目标的政策 发服会影响到全局的整体的经济转型。可 工量和投资规模，以及实施中小企业对策 手段，是产、此政策的一个重要的手段，主 见，产业结构的调整和升级是经济转型的 等。伊藤元藁等人则认为，产业政策是由 要包括礴美流通、分配的体制改革，有关 核心。它一方面通过影响经济增长方式进 于竞争瞧搿场移袭的缺陷(帮市场失灵)， 所有制形式、生产组织形式的以及有关劳 露从内鳎彰#惫经济转型；男一方西它又通 当塞蠹竟孥浮羧资攥分蠢基蠢受人分配毫 动力方嚣的簇度改革。 过影骥医域经济酸繁透嚣获穸}都影穗经 瑶蠲怒辩，为攘穗；零嚣经济禧嚣痰孚纛窦 产照敬策在莛方莺家疆看俸是漱鬣 济转懋。 施的政麓。按照伊藤元重等人斡定义，产 惫凝垮蕊懿的总量控静|政策的补充，产延 产业络梅静调整是经济转鹫的立是 监政策是“一个国家通过干预产业或郭门