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新经济的发展与城市产业管理的转变 口阳小华(湖北省社会科学院研究员 武汉430077) 摘要：新经济是现代经济发展的新方向，城市经济管理盛频适应经济发展的需要。作出适当的体制安排，并 在管理内容和方式上实现重大转变。就城市产业管理来说，应当实行五个方面的重大转变。 关键词：工业经济；新经济；产业管理 中田分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1003-854X(2003)11一0029—02 城市经济管理必须根据新经济的发展实际，作出适当 社会中．【：业一直是占主导地位的产业，只是在工业经济 的体制安排，并实行管理内容和方式的重大转变。就城市 成长的各个不同时期，占主导地位的具体工业部门不堪相 产业管理来说，在进一步发挥市场机制和市场基础作用的 同。在产业革命完成后，以英国、法周、德倒为代表．是以纺 同时，应当在产、毗管理的相关方面实现根本性的变革。 织，冶金、机械、钢铁、煤炭等工业部fJ为主导，而在二战后 以日本为代表，足m电子．汽车、再油化学．合成纤维、家月] 一、转变城市产业管理的着力点 电器等上业部门为主导。主流经济学对城市主导产业的选 自英国产业革命以来，丁业经济礼会持续了儿百年． 择进行了广泛的研究，并提出了若T选择的基准，也大多 城市产业管理中一直突出物的要素．把组织能源和原材料 是以工业部门为研究范式的。美国鲐济学家赫尔希曼提 供应、产品生产和销售当作核心内容。城市经济理论巾也 出，主导产业部门的选择应依_T业部门后向联系系数的大 长期把地理区位、自然资源、要素禀赋等物的要素作为影 小顺序排列。罗斯托则认为．应依照工业部『J问供给和需 响城市生存和发展的关键因素，特别是某些矿_p性城市更 求的联系程度来确定主导一Ip部门。在实际上作中，艮期 是如此。但是，随着新经济的发展，信息产业等新兴产业呈 存在把城市化、现代化看成工业化。把发展工业作为城市 现出与工业发展过程明显不同的特点：一足从生产要素的 产业发展的第一导向的倾向。 作用看，以电子计算机为例，生产技术尖端化．精密化、产 随着新经济的发展，这种一以贯之以工业为主导的城 品小型化．消耗的物质资源少，却蕴藏着极高的技术含量， 市产业发展导向应当转变。其主要依据．一是消费结构发 物质资谭的作用显著下降，科技和人才作用明显提升并发 电重大变化。改革开放以来，随着科学技术的进步和国民 挥着至关重要的作用；二是从发展周期看，信息技术等现 经济的发展，我国人民生活水平实现了由温饱型向小康型 代新技术更新空前加快．产品周期明显缩短．产业发展越 的跨越．社会变往增加，消费质量得到提高，消费结构发生 来越依赖于新技术的出现，依赖于科技创新；三是从竞争 重大转变．消费重点由食物性消费向享受型消费品转变， 的态势看，经济全球化加速形成，新经济时代的竞争空前 人仃J对计算机、手机等现代信息通讯产品和绿色保健品等 广泛而激烈，决定竞争成败的主要因素，不在于自然资源、 消费需求大大增加。信息产业等新*产业具有Jl‘阔的发展 地理区位等物质资源状况，而在于人力资源水平，在于科 前景。二足市场环境明显改变。供给约束型向需求约束型 技和人才的发展状况。科技和人才成为地暖或企业确保竞 市场的转换．决定丁我国必须把提高产品质量放在经济发 争优势的关键因素。因此，在新经济条件下．对产业发展起 展的突出地位，即使工业发展也不能继续走粗放型增长的 核心作用的，不再是物质资源，而是科技和人才，城市产业 道路，必须依靠信息技术等新兴技术改造传统工业，走新 管理的着力点应当实现由以物为中心向以科技和人才为 型1．业化道路，实现产品更新和产业升级。三是信息产业 中心