昆明市创建国家级创业型城市记实.docVIP

昆明市创建国家级创业型城市记实 （首先简要介绍昆明市情） 促进创业带动就业，是党的十七大提出的“实施扩大就业发展战略”的一项重要任务，是落实科学发展观、构建和谐社会的现实需要，也是政府的重要职责。近年来，市委、市政府仅仅抓住昆明被列为首批国家级创建创业型城市的战略机遇，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，进一步加强和完善对创业者的服务和帮扶，鼓励和推动劳动者积极创业，以创业带动就业，着力改善民生，保持了全市经济社会又好又快发展。2009年，全市创业促就业工作取得了显著成效，被评为“中国优秀创新城市”。全市共发放小额担保贷款4409笔，金额21632万元，直接扶持4409人成功创业，带动13850人就业；扶持2097人成功创业，累计发放创业小额贷款9451.5万元，为初创企业解燃眉之急，创业实体存活率大大提高；组织4514人参加创业培训，培训合格4362人，其中1123人自主创业，带动就业1715人，新创造就业岗位2838人，培训人员创业的比例为25.7%，创业培训对就业的贡献度明显提升。 为推进创业型城市创建扎实开展，在工作中，市委、市政府坚持健全完善“五体系”： 一、健全完善组织领导体系。为切实加强对创建工作的组织领导，市委、市政府专门成立了由市委常委、政府常务副市长担任组长，市人社局、市发改委、市财政局、市经委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市建设局、市城管局、市农业局、市商务局、市工商局、市国税局、市地税局、团市委、市总工会、市妇联、市工商联、市残联、人民银行昆明中心支行等部门负责任成员的创建工作领导小组，全面负责创业型城市创建工作，及时解决工作推进中存在的困难和问题。 二、健全完善政策支持体系。结合昆明经济社会发展实际，先后印发了《开展创业培训工作实施意见的通知》、《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于进一步做好促进就业和城乡劳动力就地就近转移就业工作两个意见的通知》、《关于批转进一步做好高校毕业生就业工作实施意见的通知》、《关于贯彻落实进一步做好促进就业和城乡劳动力就地就近转移就业工作两个意见有关问题的通知》等一系列指导性文件，在全和完善市场准入、行政审批、税费减免、社会保障、小额贷款、创业孵化等方面出台一系列扶持和优惠政策，并加强舆论宣传，营造浓厚氛围，鼓励全民创业。同时，市财政每年拨出100万元专项经费，设立“昆明大学生创业基金”，专项用于鼓励和支持高校毕业生创业。 三、健全完善创业培训体系。从培训对象、培训模式和师资力量方面着手，将创业培训对象向大学生、失地农民、复转退役军人、残疾人等各类城乡创业者延伸和拓展，以上人员只要持有《再就业优惠证》、《昆明市失业保险手册》或《云南省失业人员失业证》或《云南省农民工服务手册》）的人员均可以免费参加创业培训；改变过去传统培训做法，建立“技能+创业培训”的模式，树立“实事求是、务实高效”的培训理念，使培训工作实现“细、实、活、好”；同时，注重从源头上扩大创业培训教师的选拔范围，将那些具备条件并愿意长期从事创业培训的各类大中专院校、民办培训机构的教师、企业成功人士和社会团体工作人员吸纳到教师队伍中，改善教师队伍素质结构。 四、健全完善创业服务体系。以政府领导靠前指挥，部门合力推进，社会团体积极参为主导思想，建立了昆明市小额担保贷款工作领导小组和成立了昆明市就业再就业工作领导小组鼓励创业贷免扶补工作办公室，全面推动对创业人员的创业扶持工作。全市就业经办机构、工商联、工会、共青团、妇联、个私协会等六个具体承办单位为首次创业人员在我市自主创业人员提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等“一条龙”服务。吸纳企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员参与创业咨询服务工作，成立了昆明市“创业工程”专家志愿团，以“一对一”、“门诊式”咨询、举办创业讲座、上门现场指导等方式，为创业学员提供劳动政策法规咨询、工商税务咨询、经营管理咨询、融资咨询、有关创业优惠政策咨询、相关法律政策咨询等六项免费服务。投资近100万元建成了全省首个免费为创业大学生提供创业服务的大学生创业园，并将创业孵化与鼓励创业“贷免扶补”紧密结合，鼓励大学生创业。 五、健全完善工作考核体系。制定了创建国家级创业型城市指标考核体系，完善考评办法。在“全员创业活动指数、创业活动对就业的贡献率、创业活动对企业成长的贡献率、创业环境满意度、其他整体反映城市创业活力、创业效率以及促进创业带动就业工作成效的指标”等五个方面设置了11项工作考核指标，并纳入年度工作目标体系，严格考核。 昆明市还将致力于树立“政府创造环境、人民创造财富”的理念，培育创业文化，营造全市上下更加浓厚的创业气氛；降低创业门槛，激活创业主体，释放经济社会跨越式发展的活力源泉；优化创业环境，完善创业政策，形成支持创业的洼地效应。