44. 探索开展事单位绩效考核.docVIP

44. 探索开展事业单位绩效考核 着力提升事业单位监督管理水平 新形势下,加强和创新事业单位绩效考核工作,对深化事业单位改革、促进事业单位良性发展,有着重要的战略意义。为探索建立事业单位绩效考核机制，提高事业单位的公益服务水平，我县在2011年选择7家县直事业单位、7家基层卫生院进行绩效考核试点的基础上，2012年又对教育、卫生系统30家事业单位实施了绩效考核。通过考核极大地调动了事业单位的积极性和主动性，取得了明显成效。 一、主要做法 （一）健全组织保障。县委、县政府专门成立了由组织、编制、财政、人力资源社会保障、审计等相关部门组成的事业单位考核委员会，办公室设在县编办，具体工作由事业单位监督管理局承担。按照行业特点和工作性质，从组织、财政、人社、审计、医改、教育、卫生等相关部门抽调人员组成考核小组，召开了绩效考核动员会，并对考核小组成员进行了专题培训，为绩效考核工作的顺利开展夯实了基础。 （二）明确考核指标。依据《东营市事业单位绩效考核办法》，结合垦利实际，出台了《垦利县事业单位绩效考核办法》、《垦利县事业单位绩效考核工作实施意见》。考核实行分类分平台、百分制考核，由共性指标和个性指标组成，细化为5大类119项，其中共性指标适用于所有事业单位，主要考核登记管理和社会评价性情况，指标10项，分值30分；个性指标充分体现事业单位的性质和特点，主要考核主体业务开展情况、经济社会效益情况、管理运行情况，指标109项，分值70分，确保了考核工作的规范运行。 （三）精心组织实施。工作中，严格按照《垦利县事业单位绩效考核办法》规定的程序进行。一是自查自评，事业单位对照考核指标进行自查，形成自评报告，填写《事业单位绩效考核登记表》，经主管部门审核后，报送县事考办。二是考核预告，通过县机构编制网和协同办公平台下发考核通知，公布考核对象、时间等相关事项。三是现场核查，考核工作小组成员深入单位采取听取汇报、座谈交流、查看资料（现场）等方式对个性指标工作开展情况和共性指标登记管理情况进行了全面细致的检查，并现场打分。共查阅文件资料2000余卷（份），与100余人进行座谈交流，实地核查特色业务开展情况60余项。四是社会评价，委托县行政效能监察中心，结合全县“万人大评议”活动，通过发放调查问卷的方式，对被考核单位的社会评价情况广泛征求了“两代表一委员”、机关干部、村两委成员、部分个体工商户及服务对象的意见，并确定考核成绩。共发放调查问卷5833份，（其中县直部门5073份、镇（街道）760份）。五是确定等次，考核工作小组负责汇总被考核单位的综合得分，县事考办负责征求纪检、计生、综治、安监等“一票否决”部门意见，根据考核成绩，提出考核等次建议，报县事业单位考核委员会审定。六是公示备案，县事考办将考核结果反馈被考核单位及主管部门，并进行不少于5个工作日的公示，公示期满后，公布考核结果，并报县事业考核委员会成员单位备案。 （四）强化结果运用。根据《垦利县事业单位绩效考核办法》，绩效考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，部门所属的事业单位绩效考核成绩按10%的比例计入主管部门年度目标管理考核成绩，并与财政经费、干部调整相挂钩。优秀等次单位由县委、县政府通报表彰，授予“事业单位绩效考核优秀单位”荣誉称号，并按每个优秀单位3万元进行一次性奖励，由县财政承担。表彰奖励工作与全县目标管理考核表彰一并进行，起到了良好地宣传和推动作用。 二、考核初步成效及遇到的问题 从事业单位绩效考核试点工作来看，取得了一定的成效：一是事业单位监管体系进一步完善。考核机制建立后，拓宽了监管外延，改善了过去仅限于登记年检的单一管理模式，使事业单位管理更加科学规范。二是各部门、单位工作执行力进一步提高。随着绩效考核机制的建立，各项重点工作都纳入了考核指标，各事业单位工作更加积极主动。如2012年全县医疗机构全面实施了“先看病、后付费”诊疗服务模式，新农合参保率达到100%、基本药物制度实现县、乡、村全覆盖，所有药品零差率销售，销售基本药物5159万元，群众减少支出2267万元，有效缓解了群众“看病贵”的问题。基层卫生医疗机构考核结果与经费补助相结合，与职工工资相挂钩，广大医务工作者的工作积极性得到极大调动，社会效益和经济效益得到显著提高。2012年全县医疗收入（不含药品收入）达到5425万元，比上年提高了41%。三是机构编制管理水平进一步提升。通过绩效考核有效检验了事业单位工作开展情况，掌握了“第一手资料”，为科学调整事业单位宗旨和业务范围，切实管住、管好、管活事业单位机构编制资源创造了有利条件。 另一方面，事业单位绩效考核工作量大、涉及面广、业务性强，在具体的工作中，也遇到一些困难。一是指标量化难。事业单位主要从事的是公共服务工作，服务质量好坏，是体现其绩效的重要内容。但在考核工作中，