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云南省财政支出绩效评价 工作方案和指标体系 ——2011年度省级水电农村电气化建设资金项目 （直接介入） 云南省财政厅 云南省水利厅 二○一二年三月 目 录 一、项目绩效评价工作方案…………………………………………………3 （一）项目概况……………………………………………………………3 （二）评价依据……………………………………………………………3 （三）评价对象……………………………………………………………4 （四）评价原则……………………………………………………………4 （五）评价内容……………………………………………………………5 （六）评价目的……………………………………………………………5 （七）评价方法……………………………………………………………5 （八）评价标准……………………………………………………………6 （九）工作组织……………………………………………………………6 （十）工作步骤和进度……………………………………………………7 （十一）绩效评价结果运用………………………………………………8 二、项目绩效评价指标体系………………………………………………9 （一）指标体系制定原则…………………………………………………9 （二）评价指标体系框架图………………………………………………9 （三）评价指标表………………………………………………………11 （四）评分表……………………………………………………………13 （五）评分计算方法……………………………………………………13 （六）评价结果…………………………………………………………14 三、项目绩效评价信息调查表（附后）…………………………………15 四、项目执行情况报告编写提纲…………………………………………15 （一）项目执行情况报告封面格式……………………………………15 （二）项目概况…………………………………………………………15 （三）实施进度…………………………………………………………15 （四）采取的措施………………………………………………………16 （五）取得的成就………………………………………………………16 （六）存在的问题………………………………………………………16 （七）意见和建议………………………………………………………16 五、绩效评价报告编写提纲………………………………………………17 云南省2011年度“省级水电农村电气化建设”项目绩效评价 工作方案和指标体系 一、项目绩效评价工作方案 根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181号）和《云南省财政厅转发财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》（云财绩〔2011〕41号）文件要求，省财政厅组织委托会计师事务所对云南省各级部门。 主要是对项目任务完成、项目管理、资金管理、综合效益进行评价。 （六）评价目的 通过对2011年度“水电农村电气化建设资金”项目的绩效评价，掌握项目进展，资金使用，制度建设及执行情况，取得的成效；总结经验，找准问题，提出改进的意见和建议。通过完善制度、创新机制、加强管理、强化监督，保证项目、资金使用管理的规范性、安全性和有效性；为指导预算编制，优化财政支出结构，提高公共服务水平提供决策依据。 （七）评价方法 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、最低成本法、公众评判法等。根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。 在运用评价方法时，采取定量指标与定性指标相结合。 （一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。 （二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。 （三）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。 （四）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。 （五）其他评价方法。 （八）评价标准 1.计划标准 以预先制定的目标、计划、预算等作为评价的标准。 2.行业标准 以水利（务）部门相关规定作为评价标准。 3.历史标准 参照同类指标的历史数据制定的评价标准。 4.其他标准 参照省发改委、财政厅、水利厅相关文件规定的程序、资料、要求等作为评价标准。 （九）工作组织 为使绩效评价工作顺利开展，由云南省财政厅、水利厅、云南光大会计师事务所有限公司、有关专家参与，联合成立绩效评价工作组，负责绩效评价的组织管理和实施工作。工作组构成如下： 组 长：杨红平 省财政厅绩效管理处