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中国生态城市规划与范例 城市用地适宜性的组合分析 陈燕飞 (江苏省城市规划设计研究院，南京，210024) 【摘要】生态适宜性评价在各种尺度的城乡规划中被广泛采用，但由于其分析结果往往与城市的发展意图存在较大差距， 导致不能真正起到指导城市用地布局的作用。本文以江苏省沿海地区为例，在工程地质、生态和经济适宜性分析的基础 上，利用GIS软件Arcsis的分析功能对三种适宜性进行组合分析，对不同适宜性组合类型的土地提出利用原则和发展策略。 适宜性组合分析的思路和方法从一个方面深化了生态适宜性评价。较好地解决了各种适宜性评价结果难以协调的矛盾，为 城市建设用地的布局提出了明确的指导建议。 【关键词】城市用地；生态适宜性评价；适宜性组合分析 已发展得较为成熟。但是生态适宜性的评价结果往往 1 引言 与城市的发展意图之间存在很大的矛盾，许多规划实 际上撇开了生态适宜性的评价结果进行用地布局。因 近些年来，随着城市和农村生态环境问题的日益 此，一个更为合格的、或者说更负责任的生态环境保 凸显以及人类对生活区、居住区生态环境要求的日益 护工作不应止于生态适宜性评价，而是应当进一步深 提高，城乡规划中越来越重视对生态环境的改善和保 入，判断生态适宜性的评价结果与城市未来可能的发 护。在新颁布的《城乡规划法》¨1中明确规定省域城 展用地之间的关系。惟其如此，才能使生态适宜性评 镇体系规划的内容应当包括“为保护生态环境、资源 价不仅落实到空间、更落实到规划之中，如前文所 等需要严格控制的区域”，城市总体规划、镇总体规 说：切实有效地指导城市规划的用地布局。 划的强制性内容中也应当包括环境保护；同时，《城 本文以江苏省沿海城镇带为例，在工程地质评价 乡规划法》在总则部分提出：“国家鼓励采用先进的 和生态适宜性评价评价的基础上，借鉴生态适宜性评 科学技术，增强城乡规划的科学性”。《城乡规划法》 价的方法对研究区域进行经济适宜性评价。运用 通过法律的形式明确了生态环境保护的重要性，同时 Arcgis软件的分析功能，计算两种适宜性的转置矩 也对规划中的生态环境保护工作提出了更高的要求： 阵，判读出研究区域各个不同地块与两种适宜性的对 如何增强技术手段，适应城乡规划的需要，切实有效 应关系，从而对其将来的发展策略进行分类指导。 地指导城市规划的用地布局? 生态适宜性评价是目前在各种尺度城乡规划的生 2背景 态环境保护中被广泛采用的一种分析方法。该方法从 保护和建设良好城市生态环境的观点出发，综合考虑 江苏省沿海地区包括江苏沿海的所有市(县)， 包括南通市、盐城市和连云港市3个地级市市区以及 多种生态环境要素，运用地理信息系统(Geographic Information System，GIS)软件进行分析，评价土地用 17个县(县级市)，面积32474平方公里，户籍总人 于城市建设的适宜程度和限制性大小，从而指导城市 口2042万人。 未来的建设活动尽可能地减少对城市生态系统的破 江苏沿海地区地处中国东部地区，东与日本、韩 坏，从维持生态系统稳定和环境可持续保护的角度为 国隔海相望，国家沿海高速公路贯穿南北，在国内具 城市的发展建设提供指导，是制定城市生态规划、协 有独特的区位优势；同时该区拥有连云港港、灌河口 调城市人地矛盾、合理利用城市土地等各项工作的基 港口群、滨海港、大丰港、洋口港、吕四港等深水港 础‘21。 口，具有发展临港产业和海洋产业的巨大潜力。濒临 生态适宜性评价源于美国宾夕法尼亚大学I．L． 海域为该区创造了良好发展条件的