矿产资源价值及矿业权价值评估探讨.pdf

发展论坛 DevelopForum 矿产资源价值及矿业权价值评估探讨 ■王全生 张立权 矿业开发不同于其他的商品生产,一般都有三 同:矿产资源所有权不允许流转,禁止流通,而矿 个主体参与,即矿产资源所有者、探矿权人及采矿 业权依法可以流转,限制流通。 权利取得的方式 ④ 权人,后两者又统称为矿业权人。不同主体的权益 不同:矿产资源所有权是由宪法规定的;而矿业权 及其实现的方式与途径各不相同,但最终都是通过 是通过申请、审批登记和其他法定的竞争方式有偿 分割矿业开发生产出的矿产品实现的。因此,为计 取得的。 算矿产资源价值和矿业权价值,首先必须弄清各主 二、不同主体的权益及其实现方式 体之间的权利及收益关系。 矿产资源开发的目的是生产矿产品,不同主体 一、矿业开发的主体及其权利 的权益最终是通过分享矿产品的价值来实现的,也 我国实行的是矿产资源所有权和使用权相分离 就是说不同主体依据其权利在矿产品价值中分割得 的制度。矿产资源的所有权属于国家,国家凭借所 到其相应的份额。 有权设置使用权,使用权分为探矿权和采矿权,统 1.矿产资源所有者的权益:矿产资源的国家所 称为矿业权,其具体关系如下: 有权依靠的是行政垄断权,从理论上讲,矿产资源 1.矿产资源所有者:我国法律规定,矿产资源 所有者的权益是由矿产资源的自身价值大小决定的。 属于国家所有,禁止矿产资源流通,国家是矿产资 目前矿产资源所有者是通过收取资源税和资源补偿 源所有权的唯一主体。 费的方式实现其权利的收益,其收益不能真正反映 2.探矿权人:是矿产资源勘查的出资人,探矿 矿产资源自身价值。 权是探矿权人在依法取得的勘查许可证规定的范围 2.矿业权人权益:矿业权人权益是通过对矿产 内,勘查矿产资源的权利。 资源客体的活劳动和物化劳动的投入而可能产出的 3.采矿权人:是开采矿产资源的投资人,采矿 投资收益。这里所说的投入是必要投入,是全社会 权是采矿权人在依法取得的采矿许可证规定的范围 针对各种类型、规模、储量级别的矿产资源进行开 内,开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。 发的加权平均投入。矿业权人的收益是由必要投入 矿产资源所有权和矿业权的区别: 权利主 决定的。 4. ① 体不同:矿产资源所有权的主体是国家,是唯一的; 3.矿业权价值:根据2004年修改版 《矿业权评 矿业权主体可以是自然人、法人或其他经济组织。 估指南》的定义:矿业权价值是指矿业权人依法使 ②权利内容不同:矿产资源所有者对矿产资源行使 用矿业权,勘查或开采矿产资源所获得的或支付的 占有、使用、收益和处分权,而矿业权人仅享有对 货币量。一个矿产地只能设置一种矿业权,在勘查 矿产资源占有、使用和收益权。 权利的流转性不 阶段设置的是探矿权,在开采阶段设置的是采矿权。 ③ 煤炭经济研究 年第 期 24 2007