第三阶段实施方案.docVIP

宝石经营所廉政风险防控机制 建设制定防控措施阶段工作实施方案 为切实有效预防和控制廉政风险，全面完成制定防控措施阶段工作任务，根据《双鸭山林业局廉政风险防控机制建设制定防控措施工作实施方案》，结合我所实际，特制定本方案。 一、指导思想和工作思路 以总局党委书记高金芳在全省森工系统廉政风险防控机制建设经验座谈会议上的讲话为指导，按照《森工系统廉政风险防控机制建设制定防控措施工作实施方案》的总体要求，以设立“五道防线”、建立“五项机制”为目标，以“三重一大”决策事项、涉及“五项权力”、群众关注、腐败易发的部位和环节为重点，以岗位上控制“点”、流程上控制“线”、制度上控制“面”为路径，以立项管理、分级防控、立体防范、整体联控为手段，推进体制机制制度创新，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明、科学管用的廉政风险防控体系。 主要工作任务 此阶段要构建“五道防线”，建立“五个机制”。 （一）构建廉政思想道德防线，建立廉政教育长效机制。 1、坚持开展廉政教育 （1）以“算好七笔得失账，远离腐败保平安”为主题，开展岗位风险教育； （2）以李长令同志先进事迹为内容，开展党风廉政示范教育； （3）以学习党政纪条规为内容，开展“增强纪律意识，勿忘廉政风险”教育； （4）以贯彻落实《森工系统廉政文化建设标准》为内容，深入开展廉政文化“五进”活动。 2、坚持创新教育形式 加强运用科技手段，不断增加电化教育含量，比如运用广播、影像、电视、手机短信、电脑屏保、等科技方式加强教育。 坚持教育量化管理 我所将每半年召开一次党风廉政建设专题民主生活会和一次专题党课教育，实现贯穿全年的廉政教育机制。 （二）构建廉政预想预测防线，建立廉政风险排查长效机制。 通过进一步明晰工作职责和优化工作流程，形成一套权责明 确、层级清晰、运行规范的风险排查机制。 1、明晰工作职责。要在第二阶段梳理工作职责的基础上，进一步细化、准化每个岗位的工作职责、工作权限，形成条理清晰、职责分明的主体职责。 2、优化工作流程。以第二阶段绘制的流程图为基础，进一步优化部门流程，以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度低、行政效率低下等问题。制定出科学化、透明化、模式化的工作流程。 3、建立内控机制。针对排查出来的廉政风险建立制度防控体系，依靠科学严密的制度体系抓管理。 （三）构建廉政控制预警防线，建立廉政风险提示长效机制。 我所要以法律法规、各项规章制度和管理规程为依据，进行实事求是、客现公正的调查分析，我场用检查抽查、相互指正的方法找出工作中存在的漏洞和薄弱环节，及时化解廉政风险。 （四）构建廉政监管督察防线，建立纪委监察局、检察院、审计科“三位一体”的监督检查长效机制。 1、建立項目管理机制。以防范岗位职责风险、减少或避免经营风险为目标，以规范专项权力运行为基点，以强化专项制度建设和积极运用现代科技管理为手段，以加强监控为重点，构建起“制度严密、程序严谨、科技配套、制约有效”的项目管理机制。 （五）构建廉政警示震慑防线，建立廉政风险惩处长效机制。 结合贯彻落实《党风廉政建设责任制》、《行政问责制》等制度规定，结合我场实际，制定出台廉政风险惩处长效机制，对经廉政教育和廉政提示仍无悔过者，要严肃查处，决不姑息。 三、操作方法和时间安排 廉政风险防控机制建设制定防控措施阶段工作从8月1日开始至9月15日结束。 （一）建立廉政教育长效机制。 1、操作方法：我场按照林业局制定《廉政教育长效工作机制》并结合实际，选择性地开展廉政教育各项活动。 (二）建立廉政风险排查长效机制。 1、明晰工作职责，操作方法为： （1）以第二阶段梳理工作职责为基础依据； （2）进一步细化、准化每个岗位的工作职责； （3）形成《岗位工作职责汇编》、《单位工作权限汇编》。明晰工作职责由现岗位人员、单位主要领导负责。 2、建立内控机制，操作方法为： （1）岗位定措施。 ①每个现岗位人员，都要针对本岗位存在的廉政风险点，制定相应的措施； ②一个风险点制定一项或几项措施； ③措施制定完毕后要釆取会议的方式予以确认； ④整理形成《岗位风险防控措施汇编》； （2）部门定流程。 ①以第二阶段权力运行流程图为基础依据； 　 ②把规避廉政风险作为优化工作流程的出发点和落脚点； ③针对排查出的廉政风险点优化工作流程； ④形成科学化、透明化、模式化的工作流程； （3）单位定制度。 ①要对现有的工作制度进行一次全面的梳理； ②针对排查出的制度机制风险，由