东北大学物资设备采（含服务）工作规范.docVIP

东北大学物资设备采购（含服务）工作规范 为进一步规范和完善物资设备及服务的采购工作，提高服务水平，确保采购工作廉洁、科学、高效，提高学校资金使用效益，根据《东北大学政府采购管理办法》（东大校字〔2012〕80号）、《东北大学招标管理办法》（东大校字〔2012〕79号）、《东北大学物资设备采购工作实施细则》（东大校字〔2013〕31号）等有关文件，结合学校实际，特制定本规范。 一、采购项目和采购方式 权属及类型不同的采购项目，其采购方式不同。 1．采购项目类型 （1）固定资产 固定资产是指使用期限超过一年且单位价值在1000元（含）以上（其中专业设备价值在1500元及以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。 单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。 其中，教室、宿舍、餐厅、体育场馆中心使用的家具（被服装具），一次批量购置的同类或套装，总价值在5万元及以上的，按固定资产管理；其他用途的家具（被服装具），一次批量购置的同类或套装，单价在500元及以上且总价值在1万元及以上的，或者单价不足500元但总价值达到3万元及以上的，按固定资产管理。 另外，计算机软件单套在5000元及以上的，属于无形资产，参照固定资产管理。 （2）消耗材料（易耗品和其他物资） 消耗材料是指金属、非金属的各种原材料、燃料、试剂等，包括黑色金属、有色金属、稀有金属、煤炭及石油产品、木材、水泥、化工原料及试剂、建筑材料等；易耗品是指玻璃器具、元器件、零配件、劳保用品等，包括电子元件、器件、集成电路、计算机的各种板、卡、CPU、内存条、防护眼镜等；其他物资是指办公自动化设备耗材如硒鼓、墨盒、碳粉等，办公用品如复印纸、文件夹、笔等，易燃、易爆、剧毒、放射源等危险品，卫生用具，医药材料，印刷品，电线电缆，宣传标牌，灯箱，价值小于5000元的计算机软件，以及上述未包括的各类物资和新型材料。 2．采购项目权属 产权是指财产所有权。从法律角度上，财产所有权是指所有权人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权力。 （1）东北大学产权 使用纳入学校核算的各类资金（包括各级各类财政拨款、各种收费、捐赠资金、纵向科研经费及其它收入等）采购的物资设备，产权归东北大学所有。 （2）非东北大学产权 使用横向科研经费采购的物资设备，合同约定产权归委托方所有的，属于非东北大学产权。 3．采购方式 学校的物资设备采购按照采购项目类型不同分为政府集中采购和分散采购两类。政府集中采购主要包括协议供货、网上竞价两种方式。分散采购依据采购项目金额高低不同分为自行采购、备案采购和招标采购三种方式。 （1）政府集中采购 凡属《中央预算单位政府集中采购目录及标准》（此文件由中央国家机关政府采购中心更新，详见资产处网站公布内容）中的货物类项目，都需要由物资设备采购工作小组统一进行政府集中采购。（协议供货需登录中央政府采购网/查询；网上竞价需查询《节能产品政府采购清单》《节能产品政府采购清单台式计算机性能参数》，可在中国政府采购网/下载查询） （2）分散采购 ①自行采购 单项或批量预算在5万元以下的非政府集中采购的物资设备及相关服务采购项目，由申购人自行采购。 ②备案采购 单项或批量预算在5万元（含）以上、10万元以下的非政府集中采购的物资设备及相关服务采购项目，申购人向物资设备采购工作小组提交申请，由采购工作小组组织进行备案采购。 备案采购的采购方式有三种： 一是询价采购，是指对三家或三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。对采购价格弹性不大的、标准规格的仪器设备、急购物品且有现货的，可采用询价采购方式。中标（成交）原则：符合采购需求、质量和服务相等且报价最低者中标（成交）； 二是竞争性谈判，是指直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；不能事先计算出价格总额的；因出现不可预见的情况而急需采购的。采购周期在20天左右。中标（成交）原则：符合采购需求、质量和服务相等且报价最低者中标（成交）； 三是单一来源采购，横向科研课题合同约定供应商的；对特定物品只能从特定供应商处采购，或独家经营并拥有专有权，且无其它合适替代的，只能从唯一供应商采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的；必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。采购周期20天左右。 ③招标采购 单项或批量预算在10万元（含）以上的非政府集中采购得物资设备及相关服务采购项目，申购人向物资设备采购工作小组提出申请，由采购与招标管理办公室组织进行招标采购。 招标采购组织形式有两种： 一是自主招标采购，由学校采购与招标管理办公室组织采购； 二