九师工程质量治理两年行动实施方案.docVIP

九师工程质量治理两年行动实施方案 为进一步规范九师建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，有效保障工程质量，促进九师建筑市场持续健康发展，按照住房和城乡建设部，兵团建设局关于开展工程质量专项治理两年行动工作部署，结合实际，制定九师工程质量治理两年行动实施方案。 一、工作目标 通过全面深入开展专项治理行动，进一步规范建筑市场秩序和施工现场的质量管理，严格落实五方责任主体项目负责人的质量终身责任、有效遏制建筑施工违法分包、转包、挂靠经营等违法违规行为，进一步发挥施工、监理企业的作用，加快推进建筑产业化发展，提高从业人员素质，建立九师建筑市场监管体系，促进九师工程质量总体水平稳步提高。 二、重点工作 （一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 1.明确工程建设五方项目负责人的质量终身责任。严格执行《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，凡工程在设计年限内出现各类质量问题，直接影响工程结构质量和使用功能及群众反映强烈的质量问题等，均按照有关规定，严肃追究工程建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师的质量终身责任。 2.实行质量终身责任承诺和工程竣工永久性标牌制度。从现在开始，九师范围内所有在建工程的五方相关责任人要补签工程质量承诺书，于2014年12月31日前完成。从2011年以来的竣工工程还未设置永久性标牌的，要求在2015年5月1日前完成。从2014年10月1日起，所有新开项目，工程建设五方项目负责人必须签署质量终身承诺书，否则不得开工建设；工程竣工时未设置工程永久性标牌的，一律不得进行工程验收和办理竣工备案手续。 3.强化落实施工项目经理和工程总监的责任。今后，施工项目经理不得同时在两个及以上工程项目担任项目经理，同时严查“飞行监理”。按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的要求，在九师范围施工的工程总监不得在多个项目同时担任总监，要求同城内不得超过两项工程。 4.加强项目负责人终身质量信息管理工作。工程建设单位要建立工程建设五方项目负责人质量责任信息档案，并随工程竣工档案一并交档案管理部门统一管理保存。 5.加大质量责任追究力度。对发现工程建设五方责任主体项目负责人不能有效履行有关责任或存在其他违法违规行为的，要依照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》给予停止执业、吊销执业资格和罚款等处罚，并及时在诚信平台上公布不良行为和处罚信息等。 （二）严厉打击建筑施工违法违规行为 1.准确认定各类违法行为。按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》的规定，准确认定建筑工程施工转包违法分包等违法行为。 2.全面开展检查，严惩重罚违法违规行为。建设局将组织专项检查，对师域内所有在建工程项目的承发包情况进行对照检查，从现在开始至10月底为企业自查阶段，在此期间检查出建设单位有违法发包，施工单位有违法转包、分包、转让和出借资质等违法行为的，相关单位能够立即进行整改的不予追究其责任。从2014年11月开始到2016年6月，建设局组织检查建设单位的违法发包行为，检查施工单位的转包、违法分包、挂靠等违法行为，兵团建设局将组织抽查。一经查出有违法违规行为的，将按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》严肃追究有关单位和个人的责任，依法给予罚款，停业整顿，降低资质，吊销资质证书等相应行政处罚外，还要限制其参与建筑施工活动。 3.建立社会监督机制。建设局将对工程质量治理两年行动情况及时向社会公布，加大信息公开力度，建立举报投诉电话和信箱（建设局投诉举报电话：0901-3384285），鼓励社会参与监督工程质量管理，注重发挥新闻媒体的作用，对查处的违法违规行为及时在媒体和建筑市场诚信平台上公布。强化和提高企业及从业人员懂法守法的意识，震慑违法行为，不断净化建筑市场。 （三）完善工程质量监管机制 1.创新监管。注重发挥施工、监理企业的管理作用，出实招、求实效，采取“四不两直”的检查方式进行随机抽查，切实发现和解决工程施工过程中存在的突出问题。 2.不断夯实工作基础。要充分利用工程质量治理两年行动有利时机，强化工程质量管理，同时深化安全生产标准化考评工作，依照2014年二级企业达标率80%，优良率30%以上；三级企业达标率70%，优良率20%以上，进行达标验收，对验收不达标的企业限期整改，并在一定时期内限制招投标等活动。 3.强化工程实体常见问题治理。各有关单位要按照兵团《关于开展工程质量常见问题五年治理方案》、《关于在建筑工程施工过程中实行分部分项工程质量安全样板实物交底工作的通知》和《进一步加强兵团建筑施工安全生产标准化工作的意见》要求，从房屋建筑工程勘察设计