《关于推进新型建筑工业化的若干意见》(征求意见稿).doc

关于推进新型建筑工业化的若干意见 （征求意见稿） 新型建筑工业化是我国建筑业的发展方向，为贯彻实施《浙江省关于推进》（浙〔201〕号），积极进建筑发展，特提出以下意见：一、充分认识的重要性和紧迫性　　 近年来，随着建筑业体制改革的不断深化和建筑规模的持续扩大，建筑业发展较快，物质基础显著增强，但从整体看，劳动生产率提高幅度不大，质量问题较多，整体技术进步缓慢。各地、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识推进建筑的重要性和紧迫性，切实把这项工作摆到更加突出的位置，采取更加有力的措施，努力提高水平。二、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的新要求 　　（二）基本原则。 ——坚持建筑工业化与建筑业转型升级相协调原则。建立起适应新型建筑工业化要求的管理制度和管理方式，规范、引导建筑企业行为，促进生产要素的合理流动和优化配置，保证工业化发展有序持续发展。 ——坚持绿色施工与技术进步相互促进的原则。认真贯彻落实《绿色施工导则》，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。 ——坚持政府引领与市场机制相结合原则。以市场为导向，以企业为主体，深化改革，创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用；发挥政府的规划、协调、引导作用，在推进我省建筑工业化的过程中突出重点、分类指导、协调推进。 ——坚持示范带动逐步推进的原则。根据我省新型建筑工业化发展的现状，优先选择一批量大面广的住宅项目作为推动新型建筑工业化的示范工程，尤其是保障性住房项目，引导新型建筑工业化按计划有序地发展。 （三）目标。到2015年三、 2.积极推动建筑业产业结构改革。坚持以现场装配和合理组织为中心，以建筑体系集成化和部件生产标准化、工厂化为重点，形成产业结构优化、专业分工合理的建筑产业。以提高建筑业竞争力为目标，以价值链为主线，充分发挥市场驱动、政策引导和法律保障的作用，推动工程项目总承包、设计施工一体化发展。 3.积极推广绿色建筑。围绕“节地、节能、节水、节材、环保和运行管理”，推进适用新技术的集成应用，以精益建造、清洁生产方式改进工艺、保证质量、降低能耗、节约资源、减少污染、提高效益，减少建筑业的发展对环境的破坏。预制装配式建筑应按照65%以上节能标准建设。 （二）完善标准体系建设 1.研究建立模数协调的标准化体系。加快进行预制装配式结构体系的设计标准和规范的制定，特别是预制装配式结构及节点结构设计规范，积极研发相配套的计算软件，不断完善我省工程建设技术标准和质量标准体系。鼓励企业为主导的省级及以上地方标准和技术规程的编制。 2.着力研发和应用符合新型建筑工业化的集成技术。大力发展集保温、装饰、围护与防水一体的预制外墙等围护结构和技术，以及适合预制装配式住宅的外遮阳和可再生能源利用技术。鼓励开发建设项目实行全装修。推行土建、装修设计施工一体化，厨卫安装一体化，提倡采用内装与主体结构分离体系，实现工业化装修模式。 3.以信息化带动工业化。围绕预制构件和建筑部品的生产、运输、安装、验收、维修和维护等环节，建立工业化建筑全过程管理信息系统，积极利用现代化管理手段和技术，完成建筑产品全过程的追踪、定位和维护。 （三）培育市场实施主体 1.积极培育预制构件和建筑部品生产企业。支持生产企业加快技术改造，提高生产设施和企业管理水平，鼓励企业新的工法工艺的研发。对于实施建筑工业化项目并编制省级以上技术标准规程的企业，予以优先考虑申报高新技术企业及享受相关科技创新扶持政策。 2.支持建筑业企业资源整合。形成具有新型建筑工业化设计、制造、施工能力的产业集团，并鼓励采用BT、BOT形式参与保障性住房和政府投资的公共建筑项目。全面提高建筑业企业的技术装备水平，对引进大型专用先进设备，可享受与工业企业相同的贷款贴息等优惠政策。 3.鼓励企业与高校、科研院所的合作。积极利用高校和科研院所的人才资源、研发成果，走产学研相结合的道理。加强对预制装配式工业化住宅的技术标准、管理过程、节能环保等方面的深入研究。省级科技管理部门要加大对建筑工业化科研项目研究经费的支持力度。 4.大力推进建筑工业化基地的建设。我省将根据工业化发展水平和各地的条件，积极推动住宅产业化、钢结构、构配件及部品等一批工业化基地。各级政府要根据土地利用总体规划、城市总体规划和县市域总体规划，合理规划安排建筑工业化用地。 （四）推动示范工程建设 1.以工程项目为平台促进建筑工业化的开展。根据我省建筑工业化发展的现状，以住宅产业现代化为切入点，选择保障性住房作为推动建筑工业化的重点示范项目，引导建筑工业化按计划有序发展。并按照技术先进、适用可行、经济合理、示范性