实用经济法 教学课件 作者 张镝 等 第十三章.pptVIP

第一节 企业国有资产法律制度 （三）企业国有资产法的适用范围 国有资产通常可划分为三类：一是由国家对企业的出资所形成的权益，即本法所称的企业国有资产或称经营性国有资产；二是由国家机关、国有事业单位等组织占有、使用和管理的行政事业性国有资产；三是依法属于国家所有的土地、矿藏、森林、水流等资源性国有资产。《企业国有资产法》明确规定了适用的范围，企业国有资产，仅指国有资产中的经营性国有资产。　 （四）国有资产所有权的归属和行使主体 　　1、企业国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使企业国有资产所有权。 2、国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。 　　二、履行出资人职责的机构 　　国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。 　 第一节 企业国有资产法律制度 　国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。 　　（一）履行出资人职责的机构的基本职责 1、制定或者参与制定国家出资企业的章程。 　　2、须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。 　　3、履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。 （二）履行出资人职责的机构的履职要求 　　1、防止企业国有资产损失。履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规以及企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。 　　2、不得干预企业经营活动。履行出资人职责的机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。 　　 素材天下 素材天下 素材天下 素材天下 （四）资产评估的事项 国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制，转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。 （五）国有资产转让 是指依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为，按照国家规定无偿划转国有资产的除外。 国有资产转让应当有利于国有经济布局和结构的战略性调整，防止国有资产损失，不得损害交易各方的合法权益。 第一节 企业国有资产法律制度 一、反垄断法律制度 （一）反垄断法律制度概述 1、垄断的概念 垄断是指经营者或其利益代表者排除竞争或限制竞争的违法行为。 2、反垄断法的性质 2007年8月全国人大常委会通过了《中华人民共和国反垄断法》，从法的体系来看，反垄断法是经济法体系中市场规制法的重要部门法之一。从法域归属看，反垄断法属于公法。从法的作用看，反垄断法是保障市场竞争公平、自由和秩序的重要部门法，在我国有“经济宪法”之称。 第二节　反垄断和反不正当竞争法律制度 3、反垄断法的域外效力 我国的《反垄断法》第2条规定，中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。 4、反垄断法豁免和适用除外 （1）经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用《反垄断法》；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用《反垄断法》。 第二节　反垄断和反不正当竞争法律制度 第二节反垄断和反不正当竞争法律制度 （2）农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用《反垄断法》。 （二）经营性垄断行为 经营性垄断行为包括：经营者达成垄断协议的行为，经营者滥用市场支配地位的行为，以及具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 1、经营者达成垄断协议的行为　 垄断协议，是指两个以上经营者为限制竞争相互间达成的协议、决定或者其他协同一致的行为。垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。 第二节反垄断和反不正当竞争法律制度 （1）横向垄断协议行为 横向垄断协议行为是指处于产业链同一环节的两个或两个以上的经营者(如生产商之间、批发商之间、零售商之间)订立的联合限制竞争垄断协议的行为。 ①固定或者变更商品价格。即处于产业链同一环节的经营者通过协议、决议或其他协同一致的方式确定、维持或者改变价格的行为。 第二节反垄断和反不正当竞争法律制度 ②划分市场。限制商品的生产数量或者销售数量；分割销售市场或者原材料采购市场