安全管理( 第三版) 教学课件 作者 刘景良主编安全管理 第六章2014.pptVIP

尚辅网 尚辅网 安 全 管 理（第三版） 刘景良 主编 第六章 安全生产法规与标准 知识目标 1、了解我国法律法规的基本知识。 2、知晓我国职业健康安全法规体系和标准体系。 3、熟悉我国主要职业健康安全法规的主要内容。 4、掌握我国主要职业健康安全法规对生产经营单位的基本要求。 能力目标 1. 能够对法规执行情况进行符合性判断。 第一节 相关的基本法律知识 一、我国的立法体制 ①全国人大及其常委会行使国家立法权，制定法律； ②国务院根据宪法和法律制定行政法规； ③省、自治区、直辖市人大及其常委制定地方性法规； ④民族自治地方的人大有权制定自治条例和单行条例，分别报上级人大常委会批准； ⑤国务院部委可以根据法律、行政法规制定规章； ⑥较大的市（包括省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市，经国务院批准的较大的市）人大及常委会根据本市的具体情况和实际需要，可以制定地方性法规，报省、自治区人大常委会批准后施行； ⑦省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章。 二、我国法规的制定和发布 （一）法律 我国法律的制定权是全国人大及其常委会。 我国法律由国家主席签署主席令予以公布。其中，主席令载明了法律的制定机关、通过日期和施行日期。 在立法实践中，全国人大及其常委会通过法律的当天，国家主席即签署主席令予以公布。 法律的公布方式：《立法法》明确规定法律签署公布后，应及时在全国人大常委会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。此外还规定，全国人大常委会的特定刊物——全国人大常委会公报上刊登的法律文本为标准文本（又称正式文本和官方文本）。 （二）行政法规 行政法规的制定权是国务院。 行政法规由总理签署国务院令公布。其中，国务院令载明了行政法规的制定机关、通过日期、发布日期和施行日期。 行政法规的公布方式：《立法法》明确规定行政法规签署公布后，应及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。此外还规定，国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。 （三）地方性法规、自治条例和单行条例 地方性法规的制定权是： ①省、自治区、直辖市人大及其常委会；． ②较大的市的人大及其常委会。 自治条例和单行条例的制定权是民族自治地方的人大。 地方性法规的公布分为以下三种情况： ①省、自治区、直辖市人大制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布； ②省、自治区、直辖市人大常委会制定的地方性法规由常委会发布公告予以公布； ③较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规由常委会发布公告予以公布。 自治条例和单行条例分别由自治区、自治州、自治县人大常委会发布公告予以公布。 地方性法规、自治条例和单行条例的发布令中一般都载明地方性法规、自治条例和单行条例，还同时注明批准机关的名称和批准时间。 关于地方性法规、自治条例和单行条例的公布方式，《立法法》明确规定地方性法规、自治条例和单行条例签署公布后，应及时在本级人大常委会公报和在本行政区范围内发行的报纸上刊登。此外还规定，常委会公报上勘定的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。 （四）规章 规章的制定权是： ①国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构； ②省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。 规章的发布分为以下两种情况： ①部门规章由部门首长签署命令予以公布； ②地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。 关于规章的公布方式，《立法法》明确规定： ①部门规章签署公布后，应及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登； ②地方政府规章签署公布后，应及时在本级人民政府公报或者部门公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登； ③国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。 三、法规效力 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 宪法之下，各种法规在效力上有层次之分，上一层的法规高于下一层的法规。 ①法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章； ②行政法规的效力高于地方性法规、规章； ③地方性法规的效力高于本级和下级地方政府的规章； ④省、自治区人民政府制定的规章的效力高于本行政区