湖南省水利工程质量管理年活动实施方案.docVIP

湖南省水利工程质量管理年活动实施方案 为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011～2020年）》、水利部《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》和全国水利工程质量管理工作视频会议精神，扎实开展水利工程质量管理年活动，制定本方案。 一、指导思想和目标 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、中央关于加快水利改革发展的决定和《质量发展纲要》。通过开展以“贯彻质量发展纲要，提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动，强化行业质量意识，牢固树立“质量第一、安全为先”的理念，建立健全质量管理体系，为今后水利工程建设管理夯实基础，确保大规模水利建设顺利实施。 二、活动对象与范围 活动对象为各级水行政主管部门、水利工程建设项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测等市场主体和相关行业组织。活动范围为全省各类水利工程建设项目。 三、活动内容 （一）广泛开展宣传活动，全面提升质量意识 采取多种形式，利用多种媒体，大力宣传贯彻落实《质量发展纲要》提升水利工程建设质量的重要意义。大力宣传质量先进典型事迹，曝光质量低劣工程，营造人人重视质量、关心质量的浓厚氛围。组织水利工程质量知识网络问答、有奖知识竞赛、质量管理交流会等活动，提高全行业质量意识。 （二）加强质量培训教育，提升质量人才队伍素质 组织水行政主管部门、质量监督机构、水利工程建设项目法人、勘察、设计、监理、施工、质量检测等单位开展《质量发展纲要》、水利工程质量法规规章、技术标准宣贯培训和业务技能培训，宣传质量政策法规，落实各方质量责任，提高质量管理人员和水利工程一线质量从业人员的业务能力、操作水平和综合素质。年内培训人次不少于3000人次。 （三）健全质量管理体系，严格加强工程质量管理 加强质量管理组织领导。水行政主管部门，水利工程建设项目法人和勘察、设计、监理、施工等单位要成立质量管理领导机构，配备满足工程建设需要的技术管理人员，明确其工作职责和要求。 强化政府质量监督。进一步健全质量监督机构。省、市（州）、县（市、区）水行政主管部门要严格按照《建设工程质量管理条例》等法规要求，设立质量监督机构，逐步建立覆盖全省的水利工程质量监督机构网络。进一步提高质量监督能力，各级水行政主管部门要充实质量监督人员，保障质量监督经费、配备必要的交通工具和监督设备。进一步创新质量监督工作方式，各级水行政主管部门质量监督机构按照上级指导下级、分级负责实施的原则开展质量监督工作，做到监督工作横向到边，纵向到底，不留死角。推行质量分类监管和差别化监管，突出对重点工程和民生工程的监管，突出对质量管理薄弱项目的监管，突出对质量行为不规范和社会信用较差的责任主体的监管，加强对项目法人和参建单位质量体系、质量行为和实体质量的监督检查。建立完善质量监督工作台账、问题整改和责任追究制度。 完善质量管理制度。制定《湖南省水利工程质量管理实施办法》、《湖南省水利工程前期工作质量评价管理办法》《湖南省水利工程质量检测管理实施细则》、《中小型公益性水利工程维修养护管理办法》、《小型水库蓄水安全年检制度》等水利工程建设和运行质量管理制度。 加强项目法人管理。规范项目法人组建，严格按照国家和水利部规定拟定项目法人组建方案，健全管理制度。深化建管体制改革，着力推行中小型水利工程集中建设管理模式，尚未组建水利工程建设项目管理中心的县（市、区）要加快组建。积极试行代建制和总承包制，新建大中型项目可行性研究阶段要开展试行代建制和总承包制的研究，初步设计批复前要确定建设管理方式。严格履行建管职责，依法择优确定参建单位，规范订立各类合同，建立并落实合同履约和工程质量检查制度，强化项目法人考核管理，落实责任追究制度。 加强勘察设计管理。勘察设计单位要健全勘察设计质量保证体系，严格执行强制性标准，严格执行设计交底制度，保证勘察设计成果质量和现场服务质量。设计审查部门严格审查程序和标准，严格设计变更管理，建立勘察设计成果审查台账，对勘察设计成果一审修改工作严重滞后、二审不合格、设计现场服务质量差的勘察设计单位进行通报，建议部门和项目法人慎重与其发生业务关系。探索施工图审查制度，提高设计成果质量。 加强招标投标管理。全面推进水利工程招投标进入公共资源交易市场交易，积极推行电子招标，规范招标文件编制。落实守信激励失信惩戒制度，将市场主体信用档案应用于招投标，提高评标工作质量，择优选择参建单位。加强合同管理，项目法人签订合同前对合同单位进行资格审查，对合同履约担保进行审查，合同条款要明确工程建设质量标准建设各方质量责任。 加强施工过程质量控制。严格执行开工报告审批制度，未经批准，项目法人不得组织主体工程建设。强化施工现场管理，项目法人要建立健全质量检查体系，开展工程质量和合同履约检查，规范记录建设管理日志，督促施工、监理单位认真做好施工、监理记