常州布袋除尘器，环保资金审计应突出效益性分析论文.docVIP

20世纪70年代末期以来，随着中国经济持续快速发展 ，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。过去10年间虽然中国为保护环境而进行了不懈的努力，但形式仍不容乐观，大批森林草场遭到破坏，水土流失，土壤沙化、碱化，草原退化，沙丘移动，生态系统失去平衡， 自然 界不断发出种种令人担忧的警报。2006年国务院新闻办发表的《中国的环境保护(1996—2005)》白皮书有关数据显示，中国的环境污染带来的经济损失可能占到国内生产总值(GDP)的10%左右。 　　1998年以来，我国把环境基础设施建设作为国债投资的重点，不断加大环保资金投入，“十五”期间，中央财政安排环境保护资金1119亿元人民币。国家投入了大量资金用于环境保护和治理，作为政府审计部门如何充分发展审计的作用，加强对环境保护资金审计，引入绩效审计理论，拓展环保资金审计新领域，成为摆在审计人员面前的一个新课题。 　　 　　一、当前开展环保资金效益审计面临的困难 　　 　　1.环保资金效益审计起步较晚，认识不足 　　由于我国环境治理起步较晚，环境审计开展较迟，因此，组织开展的环境审计项目不多，也缺少系统的环境审计理论阐述。这种状况导致审计机关内部相当数量的审计管理者以及社会有关方面对环境审计工作的重要性认识不够，没有把环境审计工作提高到建设和谐社会的高度，这一定程度上延迟了环境