安徽省“粮安工程”危仓老库.docVIP

安徽省“粮安工程”危仓老库 维修改造项目监督检查办法 第一章 总 则 第一条 为切实加强省“粮安工程”危仓老库维修改造项目（重点维修、改造升级、恢复重建）的监督检查，有效防控廉政风险，确保程序运行规范、工程质量优良、资金使用安全、项目廉洁高效。根据有关法律法规、制度规定和纪律要求，制定本办法。 第二条 本办法所称监督检查，是在省局“粮安工程”危仓老库维修改造项目监督检查工作领导小组的组织协调下，由省粮食局会同市、县（市、区）粮食局按照职责，分期对全省“粮安工程”危仓老库维修改造项目实施监督检查。 第二章 监督检查内容 第三条 项目规划。恢复重建项目是否在市、县（市、区）相关职能部门取得土地审批手续、规划许可证、环评及项目立项报告。改造升级项目是否由具备资质的单位进行可行性论证，并出具可行性论证报告。重点维修项目是否按照《技术导则》规定内容进行先示范再维修等。 第四条 资金使用。项目专项资金是否专款专用并设立专账管理；是否存在截留、滞留、挤占、挪用、套取项目专项资金，虚列项目专项资金支出、虚假会计凭证和大额现金支付等情况；按规定应配套的资金，地方政府和项目单位是否配套到位。市、县（市、区）级粮食行政管理部门对工程进度和专项资金使用是否及时跟踪问效。项目建设单位是否建立健全内部财务管理制度，并指定专人负责项目建设财务工作；各项财政拨款是否按规定进行会计核算；项目竣工时是否编制项目竣工财务决算。 第五条 质量安全。是否落实质量管理和安全生产责任制；是否制定安全生产规章制度、操作规程和目标管理措施；是否建立设备材料质量检查、工程质量保证体系和现场工程质量自检、重要结构部位和隐蔽工程质量预检复检等制度；是否有完善的质量管理体系和监理大纲并严格履行监理职责；是否出现过重大责任事故。 第六条 组织实施。项目建设从项目规划设计、项目招投标、工程实施、竣工验收等各个环节是否按程序规范运行；是否严格执行法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，切实加强项目建设管理。 第七条 廉洁自律。承担项目建设的各级粮食行政机关及粮食企业是否严格落实廉政风险防控措施，有效防止工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿等违纪违法问题；市、县（市、区）级粮食行政管理部门是否落实责任，有计划、分步骤地开展教育、监督和管理，组织进行廉洁纪律规定执行情况的监督检查；施工现场是否公布纪律规定和投诉举报方式，自觉接受公众和舆论监督。 第三章 监督检查方式 第八条 根据工作需要和任务确定，采取省、市、县（市、区）级粮食行政管理部门分级负责开展监督检查。 第九条 日常检查。市级粮食行政管理部门要加强对县（市、区）维修改造项目的全方位监督检查，主动了解掌握施工进展情况，及时发现和纠正存在问题。 第十条 专项督查。市、县（市、区）级粮食行政管理部门要针对存在和潜在的问题有重点地开展专项监督检查。 第十一条 联合巡查。省级粮食行政管理部门要结合夏秋两季粮油收购、清仓查库及其他业务性调研、检查、指导等工作，将维修改造项目建设监督检查的内容纳入其中，进行综合巡查。 第十二条 随机抽查。省级粮食行政管理部门在全省“危仓老库”维修改造项目中随机抽样，开展不打招呼的“飞行检查”。 第十三条 监督检查工作扣紧“听、查、访、看、改”等环节，通常采取以下程序： （一）听取项目建设单位及相关单位汇报，进行质询； （二）查阅、摘录、复制有关文件资料、档案、会计资料； （三）召开座谈会或明查暗访，多渠道掌握情况； （四）实地查看项目实施情况，核实相关问题； （五）监督检查组分析汇总情况，对督查中发现的问题提出整改或处理意见； （六）适时对整改的事项进行复查。 第四章 责任与追究 第十四条 根据《安徽省“粮安工程”危仓老库维修改造项目管理办法》等规定，依据本办法第三、四、五、六、七条内容，严格把好项目关、资金关、程序关、质量关和廉洁关，对检查中发现的问题进行分析梳理，分清责任，依规依纪依法处理。 第十五条 省级粮食行政管理部门对全省项目建设负全面督导检查责任，市、县（市、区）级粮食行政管理部门对辖区内项目建设负监督管理责任。发现违规问题立即督促整改；违纪问题由项目所在地的市、县（市、区）级粮食行政管理部门和监察机构依纪进行核查处理；市、县（市、区）级粮食行政管理部门发现的重大问题线索，随时向省局和驻局纪检监察机构报告；违法问题移送司法机关处理。 第十六条 凡涉及对省、市、县（市、区）级粮食行政管理部门及直属单位的投诉举报件，由同级监察机构直接进行核查，并提出处理意见。 第十七条 凡被新闻媒体曝光造成不良影响并经查实的问题，对当事人给予通报批评、党纪政纪处分，并追究当地粮食主管部门的监管责任。 第十八条 对于省级巡查或抽查中发现问题