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对中小型城市垃圾分类管理模式的探讨 作者：熊辉 程晓懿 李佑智摘要：垃圾分类具有合法性、社会性、长期性和操作性四个特征。本文以宜昌市为例，分析了我国中小型城市的垃圾处理和管理体制的现状，讨论了结合原有垃圾管理体制实施垃圾综合管理的原理，提出了适合中小型城市的垃圾分类管理模式。即以垃圾减量化、资源化、无害化、产业化为目标，在环境可持续性、经济可负担性、社会可接受性的基础上构建适合于中小城市的垃圾分类管理新模式。关键词：垃圾分类；管理模式；减量化；资源化；无害化一、垃圾分类的目的垃圾分类的目的主要有：（1）回收有用资源。生活垃圾进行分类处理后，30％～40％是可以利用的资源，具有很好的经济价值，每回收1吨废纸可造纸0.85吨，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比利用矿石冶炼节约成本47%，减少污染75％，减少水污染和固体废物97％；回收食品废物等有机垃圾1吨，可生产0.6吨有机肥，也可生产垃圾燃料，作为发电、供热燃料。（2）减少垃圾产生，垃圾分类可以有效减少末端处理的压力和处理成本。同时，垃圾作为一种污染物，其量的减少必然降低环境污染的风险。（3）有利于末端垃圾处理的进行。经过垃圾分选后，可进行具有针对性的处理或者回收利用。国外对垃圾进行细致的分类，就是为了实现上述目的。二、国外城市垃圾分类简述1.德国的垃圾分类德国将生活垃圾分为：有机垃圾、轻型包装、旧玻璃、有害物质、旧纸回收、大型垃圾、不属于以上的其他垃圾（如建筑垃圾及日常生活体积较小不可回收利用的垃圾）共7个种类，在德国，无论城市还是乡村，各家各户，都有如下几个垃圾桶：（1）绿桶，用来装所有的食物残渣，花园树木剪下的残枝，草坪割下来的草，总之所有的生物垃圾；（2）蓝桶，用来装各种废旧报纸广告等等；（3）黄袋，装所有的食品塑料包装，饮水瓶子，金属易拉罐，日常废旧塑料等等；（4）黑桶，装不属于上述垃圾的不可回收垃圾。另外，每隔几条街，有专门的垃圾桶回收各种玻璃瓶子，家具电器的丢弃，必须在市政府约定时间来人收取。德国所有消费过的轻质生活日常用品以及食品包装，如玻璃，纸／纸铝包装，塑料，金属和各种复合材料的包装，都统一由德国绿色循环标志回收上市集团（DualenSystemDeutschlandAG）回收，分类，再利用和处理。在德国这个全部的过程，即这些所有日常生活所涉及的回收，分类和再利用体系，都是以私有经济的运作模式在操作。2.日本的垃圾分类日本有家用分类垃圾箱，人们在家就可以轻易地给垃圾分类。同时，扔垃圾还要分日子——每户都有统一发放的表格，写着可燃垃圾、不可燃垃圾、玻璃、罐头、电池等十余种。如可燃垃圾（包括果皮、菜渣等）是每周一、三、五扔；每周二可扔旧报纸；每月第四个周一可扔不可燃垃圾，如电池等。日本垃圾袋是半透明的，所以扔了什么垃圾一目了然。垃圾由各区收集、搬运，可燃垃圾在清扫工厂焚烧。不可燃垃圾除了极少一部分不适合破碎的物品外，大部分与大件垃圾分别在不可燃垃圾处理中心与大件垃圾处理厂进行破碎压缩，减量化处理，并将其中有利用价值的物质回收后再进行焚烧与填埋处理。三、国内外垃圾分类现状差异虽然国外垃圾分类方法优点很多，但是国情决定我们不能照搬他国经验，国内的中小城市垃圾在处置之前已经经历几个阶段：（1）旧报纸、废易拉罐等有价值废品居民自发回收。（2）旧家电、大型旧家具流向农村或是被一些废品回收公司回收。（3）一些企业自发组织回收其产品包装。（4）拾荒者在垃圾堆放场所拣出有回收价值的废品。所以，国内垃圾在投放之前已经通过各种渠道进行回收、利用，初步分类已自发完成，我们主要任务是在初步分类的前提下立足中小城市实际，寻求合理的分类方式，根据城市环境卫生专业规划无害化处理场设置来划分不同的细分方式，而不是像国外在垃圾源头就进行垃圾细分类。四、国内城市垃圾分类现状及存在的问题1.国内城市垃圾分类现状国内中小型城市一般将垃圾分为两类：一类是不可回收垃圾，包括果皮、剩饭等。另一类是可回收垃圾，包括废纸、塑料、橡胶、玻璃、金属等。有的城市还增添了电池回收箱，但是效果并不好，公共环保意识不强，源头的分类工作没做好，导致现行的垃圾收集方式基本上是传统的混合收集。2.存在的问题（1）公众参与不够公众参与程度决定了垃圾分类实施的效果。目前中国在垃圾分类的公共参与上普遍存在着以下两点问题：①居民参与度不高。中国目前很多城市的垃圾分类试点也多半由于居民参与不高而黯然收场；②垃圾分类相关知识的宜传远远不够。由于缺乏垃圾分类相关知识，有的居民愿意参与垃圾分类却不知道如何分，最后乱扔了事（8）缺乏配套的收集和处置环节垃圾分类的成功进行除了在初端要完成有效的分类外，还需要中端