国内核电设备制造企业质量管理分析和对策.doc

国内核电设备制造企业质量管理分析与对策 李秀山 （中广核工程有限公司质量保证部，广东省深圳市大亚湾核电基地，518124） 摘要：介绍了国内核电设备制造企业质量管理的现状，描述了存在的问题，详细分析了导致问题发生的根本原因，并从购买方（工程公司）的角度提出了解决的对策。关键词： 自2005年12月15日，岭澳二期核电工程全面开工以来，我国核电建设进入了一个新的时期。国家核电建设的方针从“适度发展核电”调整为“积极发展核电”，红沿河、宁德、阳江、方家山、福清等核电项目相继开工。 核电站的建设需要大量设备，如核岛主设备（反应堆压力容器、蒸汽发生器、稳压器等）、常规岛主设备（汽轮发电机组）、控制系统（DCS）、变压器、水泵、阀门、管道、电缆等。这些设备制造的技术和管理要求都非常高，难度相当大。以前，在大亚湾、岭澳一期等核电站的建设中，相当多的设备是从国外进口。现在，随着国内装备制造业的发展，同时在国家的要求下，各核电项目设备国产化比例持续、大幅提高，核电装备制造业进入黄金时代。 面对如此之好的形势，国内企业大举进军核电设备制造市场，其中包括了以东方电气、上海电气、中国一重、哈电集团等为代表的一大批国有及民营企业、中外合资及外商独资企业，基本囊括了具有国内最高制造及管理水平的设备制造企业。 存在的主要问题 通过几年来核电设备制造的实践，各相关企业的管理水平都有了长足的进步。主要表现在，“四个凡事”的理念逐步深入人心，企业核安全文化水平明显提高，在人员、设备的专业化和工艺的标准化方面向前跨进了一大步，管理的精细化得到了进一步的发展。 但是，各设备制造企业在管理上与国际先进企业相比还存在较大的差距，仍存在相当多的问题，不能完全满足核电设备制造的需要，主要表现在以下几个方面： 1.1 各设备制造企业在核电设备的制造过程中，由于各种原因，不可避免地发生了较多的不符合项。但让人很难接受的是，这些不符合项中存在着大量的低级人因错误导致的不符合项，很多不符合项完全不应该发生。如部件在起吊过程中跌落，购买原材料时使用错误的技术规范，未经购买方同意擅自变更产品结构，等等。 这些不符合项的发生，不仅对设备制造进度造成重大影响，还对企业的形象造成极大的负面影响，让购买方的信心发生动摇。 1. 质量管理粗放，管理体系整体水平低下，提高不快 很多设备制造企业，经过多年的发展，已形成了相对固定的企业运作模式，搭建了基本成型的质量管理框架。但质量管理体系的运作水平低下，企业管理粗放、毛糙，企业领导人常挂在嘴边的话就是“质量上虽然存在一些小问题，但大的方面应该没问题了”，事实上具有明显的“小富即安、60分万岁”的特点，质量管理整体水平提高不快，甚至停滞不前、缓慢劣化，完全不能满足核电设备制造对质量管理体系高水平的要求。 1.3 质量管理体系的“两张皮”现象明显 上世纪90年代以来，ISO9000质量管理体系在国内开始大规模推广，各设备制造企业基本都通过了ISO9000质量管理体系认证，并建立了相对完整的质量管理程序文件体系，对质量相关工作的主要过程进行了规定。 但在很多企业，虽然程序体系已建立，但程序文件形同虚设，各项规定未得到严格的执行，通俗地说就是“说一套，做一套”，“有章不循，有法不依”。程序文件毫无严肃性可言，存在明显的“两张皮”现象。这类企业中，人治现象明显，流程不清，管理混乱，企业领导人忙于救火，质量事件频发。 1.4 习惯性违章现象普遍、长期存在，未得到根本性的扭转 在国内设备制造企业中，习惯性违章现象或多或少都有所存在，尤其是在一些所谓的“老”企业，这一现象尤为明显、恶劣。主要表现为管理层违章指挥，不遵规定随意指令；执行层有章不循，按经验工作，随意走捷径等等。由于习惯的顽固性，这些行为在企业长期存在，各级人员久而久之也就熟视无睹，不知道是问题，不认为是问题，习惯性违章行为一直得不到纠正。 即使在企业开始制造核电设备后，这些行为也仍然存在，常常导致让人不能理解、“大跌眼镜”的质量事件发生，对核电设备制造的质量造成重大影响。 1. 不重视根本原因分析和经验反馈，质量问题重复发生 在不符合项、质量事件发生后，很多企业忙于就事论事地纠正，采取措施消除已发生的缺陷。但对根本原因分析不重视，未能挖掘事件发生的深层次原因以采取有针对性的纠正措施，满足于将事件对付过去再说。也不重视经验反馈，未采取相关预防措施。因此，不符合项、质量事件重复发生，对企业造成不必要的损失，也对设备制造的质量造成重大影响。 原因分析 通过对各企业进行全方位的调研、访谈、观察，我们发现，造成以上问题的原因是多方面的，也是复杂的，主要有以下几个方面： .1 企业发展的阶段 通常，企业的发展可大致划分为几个阶段：基本级（发展靠个人能力，无组织体系，成功难以重复）、重复级（基本