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2011-3-4 嘉兴市基础测绘“十二五”规划 （报批稿） 嘉兴市城乡规划建设管理委员会 二O一一年三月 目录 前 言 1 第一章 嘉兴市基础测绘现状 2 一、 “十一五”基础测绘实施情况 2 （一）市域基础测绘项目 2 （二）市区基础测绘项目 3 （三）县（市）基础测绘项目 9 二、 取得的成绩 9 （一）基础测绘管理体制机制逐步完善 9 （二）基础测绘成果在政府部门的应用效能明显增强 10 （三）基础测绘在城乡一体化和新农村建设中的作用日益显现 10 （四）地理信息技术在信息化建设领域的支撑能力明显提升 10 （五）地理信息共建共享的环境逐步改善 11 三、存在的问题 11 （一）对基础测绘的认识需要加强 11 （二）基础测绘体系有待完善 12 （三）基础测绘投入应进一步加大 13 （四）地理信息共建共享机制有待完善 13 （五）基础测绘产品需要不断丰富 14 第二章 基础测绘的发展趋势与需求分析 15 一、发展趋势 15 二、发展需求 15 （一）电子政务的需求 15 （二）民生与电子商务的需求 17 （三）政府部门业务管理的需求 17 （四）重大工程建设的需求 18 （五）公共突发事件应急处理的需求 19 第三章 规划依据、目标及主要任务 20 一、规划依据 20 二、规划期限 20 三、指导思想 20 四、规划原则 21 五、规划目标 22 六、主要任务 22 第四章 “十二五”基础测绘建设项目 24 一、基本建设项目 24 （一）空间定位基准项目 24 （二）大比例尺数字地形图测绘项目 27 （三）影像与三维实景数据项目 29 （四）嘉兴市地表沉降监测体系项目 31 二、重点建设项目 33 （一）维护与更新基础地理信息数据库及其管理系统 33 （二）维护与应用数字嘉兴地理信息共享平台 34 （三）维护与更新地下综合管线管理信息系统 36 （四）开发测绘公共产品 36 三、市区试点建设项目 38 （一）嘉兴市自然资源与地理空间基础数据库建设 38 （二）嘉兴市自然资源与地理空间数据交换平台建设 39 （三）嘉兴市自然资源与地理空间基础数据库建设示范应用 40 第五章 经费预算 42 一、预算依据 42 二、经费来源 42 三、经费预算 42 四、实施计划 42 第六章 保障措施 46 一、政策保障 46 二、组织保障 46 三、经费保障 47 四、技术保障 47 五、安全保障 48 附则 49 前 言 基础测绘是国家基础性、公益性事业。它广泛服务于经济建设、国防建设和社会发展的方面承担着为经济建设、国防建设、科学研究等提供测绘基准、基础地理信息以及测绘技术服务的任务着 按照“统筹规划、分级管理”的原则，本规划统筹市域，突出市区。对市域范围的空间定位基准建设、影像更新等内容作了统筹规划，由市测绘行政管理部门统一组织、各县（市）配合实施，各县（市）按本规划要求自行编制规划并组织实施。 本规划编制过程中，嘉兴市发展和改革委员会、嘉兴市财政局，以及其他政府部门和相关单位提出了宝贵意见，给予了大力支持。第一章 嘉兴市基础测绘现状 一、 “十一五”基础测绘实施情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在国家测绘局和浙江省测绘与地理信息局大力支持与指导下，我市基础测绘实现了跨越式的发展，基础测绘工作取得了巨大成就。 （一）市域基础测绘项目 1、嘉兴市卫星定位连续运行综合服务系统（JXCORS） 嘉兴市卫星定位连续运行综合服务系统（JXCORS）于2009年建成并投入试运行。市域范围内建设有4个参考站，同时通过与嘉兴周边省、市建立共享机制，利用了周边省、市级5个参考站的资源，实现了嘉兴市域范围有效覆盖和参考站数据资源共享的目标。整个系统试运行至今，已为全市36个用户提供了数据服务，运行情况稳定、良好。 图JXCORS及周边参考站分布图 图1-2：市域Spot5、WorldView 卫星影像覆盖范围 （二）市区基础测绘项目 1、空间定位基准 似大地水准面精化 2008年，完成了市区 GPS／水准网测量暨似大地水准面精化项目。该项目联测了嘉兴市区高精度GPS基础控制网点67座，联测GPS点二、三等水准合计566公里，点位共计71座，精化确定了嘉兴市区厘米级似大地水准面。 城区水准测量 “十一五”期间，嘉兴市城区二等水准观测每年进行一次，至今，已连续观测了21年，二等水准网施测路线长度已达206公里，控制范围覆盖中心城区200平方公里。 四等水准测量每2年观测一次，主要为城市规划与建设提供必要的高程数据。到目前为止，四等水准施测路线长度达到425公里，测定点位约800座，覆盖中心城区150平方公里。 图1-3：市区空间定位基准范围 2、大比例尺数字地形图 （1）1：500数字地形图测制与更新 2007年，组