陕西省银行卡产业发展规划.docVIP

陕西省银行卡产业发展规划 （2006年—2008年） 为了加快发展陕西省银行卡产业，根据国家发展银行卡产业的总体要求和《关于促进陕西省银行卡产业发展的实施意见》，特制定本规划。 一、陕西省银行卡产业的现状 （一）银行卡产业取得了长足发展银行卡是一种新型的综合性金融支付工具，是传统金融业务与现代信息技术结合的产物。陕西是我国银行卡产业发展起步较早的省（市）之一。自１９８８年我省发行第一张银行卡起，经过１７年的努力，陕西银行卡产业取得了蓬勃发展。截止２００５年底，全省１４家发卡金融机构共发行各类银行卡１，１２６．２万张，其中：借记卡１０９９８万张，贷记卡２６．５万张。累计拓展特约商户１，９４７家，布放ＰＯＳ终端４，２００台，ＡＴＭ千余台，跨行刷卡交易清算金额达到７３８亿元。２００３年，陕西境内第一家银行卡专业化服务机构银联商务有限公司陕西分公司成立，对于陕西省受理市场发展起到了积极的促进作用。２００６年３月，中国银联陕西分公司挂牌成立，为发展陕西银行卡产业带来了新的契机，也标志着陕西银行卡产业开始进入一个新的发展时期。 （二）银行卡产业发展面临着良好机遇 １国家九部委联合下发的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》文件，为我省银行卡产业发展提供了积极的政策支持和良好的市场发展机遇。 ２陕西省人民政府在“十五”经济发展计划中明确提出，要积极创造条件，力争把西安建设成我国西部的国际金融中心。银行卡产业作为金融业的重要组成部分，大力发展这一产业，建设良好的持卡消费环境和银行卡受理环境，是建设西部国际金融中心的重要举措。 ３西安作为在陕西乃至中国西北地区商业最发达的城市，商贾云集，物流量大，具有很强的辐射能力，近年来快速扩张的零售市场，庞大的消费群体和货币收付流通量，需要银行卡产业得到快速发展。同时，良好的商业市场环境，也为银行卡产业提供了快速发展的市场空间。 ４近年来，陕西充分利用教育电子网络等资源优势，加大信息产业投入，以西安为中心，辐射九地市的城市宽带骨干网络畅通，芯片设计、制卡、系统开发、读写机具生产等行业为中心的ＩＣ卡产业链也已初具规模，为高度依赖网络和信息技术的银行卡产业发展提供了技术支撑。 （三）银行卡产业对陕西经济社会发展意义重大银行卡产业发展是一项利国利民的工程，对于减少现金流通，降低交易成本，促进消费，扩大税收，促进相关产业发展，加强反洗钱工作和提升城市国际形象具有重要意义。 １有利于推动金融业的快速发展。２００５年，全国银行卡跨行交易总额达到１０８万亿元，我省银行卡交易总额也达到７０多亿元。大力发展借记卡，扩大发行准贷记卡和贷记卡，加快银行卡产业发展，对改善我省银行业收入结构，提高经济效益，扩大信贷资金来源有着十分重要的作用。 ２有利于推动个人信贷消费。银行卡尤其是信用卡是最为方便直接的个人信贷消费工具，发展银行卡产业对于促进消费，拉动内需有积极的作用。 ３有利于规范市场经济秩序。银行卡的现金替代效益，可以提高经济活动的透明度，有利于扩大税基，增加税收。银行卡用于行政处罚场合，还可促进财政收支两条线管理，从源头上遏制腐败现象。 ４有利于提升国际都市形象。２００８年的北京奥运会和２０１０年上海世博会等重大国际活动都将吸引大量的海外游客光临西安，积极改善银行卡受理环境，将是西安提升国际都市形象，促进旅游经济增长的重要任务之一。 （四）陕西发展银行卡产业存在的主要问题目前，我省的银行卡产业发展水平与发达地区相比，仍存在一定差距。 １银行卡的消费功能发挥得不够充分，持卡消费比例还不高。 ２可受理银行卡的商户还不多，行业还不够广泛。部分受理银行卡的商户和机具尚未联网通用，银行卡网络的运行质量还有待进一步提高。银行卡专业化服务向地市延伸进展缓慢。大型商户反映部分刷卡资金到账时间长，环节多等。 ３银行卡业务的利益分配机制还需进一步完善，受理市场还有待于进一步规范。 二、陕西银行卡产业发展的指导思想和实施原则 （一）指导思想从全面促进全省经济和金融发展的高度出发，以向全社会提供安全、普遍快捷、优质的银行卡服务为目标，按照国家政策，出台与全省银行卡产业发展相适应的配套措施，加大银行卡产业扶持力度，创造良好、规范的银行卡产业发展外部环境；通过提高技术手段、整合市场资源，营造安全、快捷、便利的银行卡受理环境；通过银行卡产业的快速发展，有效提升全省银行卡产业竞争力，力促陕西经济和金融发展水平再上新台阶。 （二）实施原则 １统筹安排，协调发展的原则。银行卡产业涉及发卡机构、特约商户、持卡人银行卡专业化服务机构等诸多参与主体，要统筹考虑，兼顾各方利益，调动各方的积极性，共同推动银行卡事业发展。 ２与社会信用体系建设相结合的原则。建立比较完善的社会信用体系，是市场经济发展的内在要求。银行卡是目前使用最为广泛的个人信贷消费工具，在发展银行卡产业的过程